索引号 11320924014383110C/2019-00230 组配分类 县政府办文件
发布机构 射阳县 发文日期 2019-01-03
文号 射政办发〔2019〕3号 主题分类 教育
体裁分类 通知 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

射阳县人民政府办公室关于印发《射阳县加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》的通知

各镇人民政府,各区管委会,县各有关委、办、局,县各有关直属单位:

 现将《射阳县加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                                   射阳县人民政府办公室2019年1月3日

 

射阳县加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见

 

为贯彻落实国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(国办发〔2017〕35号)以及省市相关文件精神,全面加强中小学幼儿园安全工作,严控安全风险,努力把学校建成人民最满意的安全场所,现制定我县加强中小学幼儿园(以下简称学校)安全风险防控体系建设的实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。认真贯彻落实党中央、国务院部署要求,运用法治思维和法治方式破解中小学、幼儿园安全风险防控问题,建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系,营造良好的教育环境和社会环境,为学生健康成长、全面发展提供保障,把校园建设成为最阳光、最安全的地方。

(二)基本原则

坚持统筹协调、综合施策。将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容,加强组织领导和协调配合,充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用,运用法律、行政、社会服务、市场机制等各种方式,统筹好县城学校与乡镇安全薄弱学校发展,综合施策、形成合力。

坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患全面纳入防控范畴,科学预防、系统应对、不留死角。

坚持依法治理、立足长效。突出制度建设的根本性和重要性,依据法治原则和法律规定,做好全面规划,依法明确各方主体权利、义务与职责,形成防控学校安全风险的长效机制。

坚持分类应对、突出重点。坚持问题导向,根据城乡、区域、规模等不同层次类型学校的实际,区分风险的类型和特点,有针对性地构建安全风险防控机制,集中解决群众关心、社会关注的校园安全问题。

(三)工作目标。针对县城老城区学校数量多、规模大、道路相对较窄、交通不够通畅,部分农村学校生数少、自身造血功能差、安全设施薄弱等特点,进一步整合各方面力量,加强和完善相关制度、机制,深入改革创新,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系,切实维护师生人身安全,保障校园平安有序,促进社会和谐稳定。

二、职责分工

(一)教育局

1、明确安全是办学的底线,切实承担起校内安全管理的主体责任。对校园安全实行校长(园长)负责制,健全校内安全工作领导机构,落实学校、教师对学生的教育和管理责任,狠抓校风校纪,加强校内日常安全管理,做到职责明确、管理有方。在风险可控的前提下,学校应当积极组织体育锻炼、户外活动等,培养学生强健的体魄。学生在校期间,对校园实行封闭化管理,在相关部门的指导下,在校门口合理设置安全缓冲区,在校门两侧20米、前方适当范图内划定车辆禁停区域,统一按照间隔130厘米的标准,摆放直径为45厘米的石质球状防护设施,有条件的可安装钢质升降桩。严格实行门卫24小时值守、出入登记、巡逻防护及家长接送子女过程中的安全管理,外来人员和车辆未经查验许可,一律不得进入校园,并对教师员工机动车辆实行固定门岗和规避高峰出入管理。幼儿园应建立门禁系统或实行接送卡制度,并逐人逐卡查验入园接送幼儿的人员。

2、健全学校安全教育机制。将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容,着力提高学校安全教育的针对性与实效性。将安全教育与法治教育有机融合,全面纳入国民教育体系,把尊重生命、保障权利、尊重差异的意识和基本安全常识从小根植在学生心中。在教育中要适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人的犯罪行为等内容,引导学生明确法律底线、强化规则意识。按规定开展健康教育和应急救护培训,配备相应的急救器材,提高师生卫生健康意识和应急救护能力。学校要根据学生群体和年龄特点,有针对性地开展安全专题教育,定期组织各种形式的应急疏散演练。要将安全知识作为校长、教师培训的必要内容,加大培训力度并组织必要的考核。要整合多方资源,结合县中小学素质教育基地的功能,至少统筹建设一个综合性安全教育实践体验馆,面向师生经常性地开展安全常识拓展和技能训练。

3、坚持分类指导、精准施策的灵活管理模式。要结合我县学校的实际情况,有针对性地做好不同地域、不同类型学校的安全监管工作,对症下药,使校园安全工作任务更加具体化、精准化、差异化。如针对县城实验小学、射阳县小学、解放路小学等生数多、活动场地小、生均占地面积少的人员高度聚集情况,要特别加强防火灾、防踩踏、防群体性食物中毒等突发公共安全事件的安全教育和安全演练;对生数少、安保经费投入不足、安防设施设备相对薄弱的农村定点小学要加强对校长和教师的安全培训,提升学校管理者的安全意识,加大政策扶持力度,督促学校配齐、配足安保人员,提档升级校园安全设施。

4、推动警校紧密合作。教育部门、公安部门和学校要在信息沟通、应急处置等方面加强协作,技术防范系统,在校园主要区域安装高清视频监控系统,推广应用人脸识别、访客登记等智能系统,做到学校公共区域、重点场所、重点部位安全防范全覆盖、无死角。进一步改进单向接入公安部门管理平台的陈旧模式,全部建成校园视频监控集成控制平台和调度管理中心,配备在线值守巡查人员,提高远程可视化监管水平,将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安部门、教育部门的监控平台,并与公共安全视频监控联网共享平台对接,逐步建立校园安全网上巡查系统,及时掌握、快速处理学校安全相关问题。在门卫值班室安装与公安部门接警中心或派出所勤务指挥室联网的一键式紧急报警装置,并实现校园关联视频监控画面在管理后台自动弹出功能,确保紧急情况下能够在第一时间向公安部门报警,有条件的还应具备同步向附近的公安武装巡逻车报警功能,切实提高涉校类警情的精准处置能力;抓紧淘汰质量差、不适用的校园周界技防设施,加快校园光纤周界、图像识别等报警系统的推广使用,切实提高警戒管控能力和水平。

5、建立专兼职结合的学校安保队伍。学校应当按照国家和省市相关规定,配强学校安保力量。原则上所有学校按照不少于“一门三员”的标准配备保安人员;师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员、2名兼职保安员;100人以上1000人以下的学校,至少配2名专职保安员、1名兼职保安员;超过1000人的学校,每增加500名(不足500人按500人计)学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员,在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员,并根据需要配备宿舍管理人员。逐步提高校园安保服务人员待遇,稳定安保队伍,优化年龄结构,加强专业培训,提升业务素质,增强突发事件处置能力。按标准配齐门卫防暴头盔、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、安全钢叉等防护器械“七小件”。学校要加强与社区、家长的合作,有条件的学校可建立安全保卫志愿者队伍,在上下学时段维护学校及校门口秩序。可通过政府购买服务等方式,将学校(含民办学校)安保服务交由专门保安服务公司提供。

6、指导学校、幼儿园经常性地对教师、学生及其监护人进行交通安全教育;指导、监督自备校车的学校建立健全校车管理制度,落实校车安全管理责任;负责学生上下学乘车信息的统计汇总,配合相关部门开展接送学生车辆排查和整治;督促有关方面签订安全管理责任书,把接送学生车辆安全纳入安全工作考核的重要内容。

7、会同有关部门研究制定校园欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册,建立专项报告和统计分析机制。学校要切实履行教育、管理责任,设立学生求助电话和联系人,及早发现、及时干预和制止欺凌、暴力行为。对有不良行为、暴力行为的学生,探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。

8、健全学校对未成年学生权利的保护制度。对体罚、性骚扰、性侵害等危害学生身心健康的违法犯罪行为,实行零容忍,要做到及早发现、及时处理、从严问责;应当追究法律责任的,要协同配合公安、司法部门严肃依法惩处。

9、健全对校园内发生的侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道,建立规范的调查处理程序。学校要与有关部门、未成年人保护组织、家长加强衔接配合,共同构建对受到伤害学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助和教育矫正机制。

10、指导学校建立安全事故应急处置预案,健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制。在校内外教育教学活动中发生安全事故,学校应当及时组织教职工参与抢险、救助和防护,保障学生身体健康和人身安全。

11、健全学校安全事故责任追究和处理制度。发生造成师生伤亡的安全事故,要依据有关部门的责任认定,严肃追究有关负责人的责任;学校无责任的,要澄清事实、及时说明情况,避免造成不良的社会影响。

12、建立学校安全风险防控专业服务机制。积极培育可以为学校提供安全风险防控服务的专业化社会组织,采取政府购买服务等方式,鼓励、引导和支持具备相应专业能力的机构或组织,提供学校安全状况与风险评估、隐患排查与风险预防、安全教育与风险管控、师生与家长安全素养评价、安保人员招聘与专业培训、消防设施专业维护与保养等方面的服务或产品,协助教育部门制定和审核学校安全风险防控预案与相关标准,组织并指导学校开展专项安全演练、预防和转移安全风险等工作。

13、要建立健全新闻发言人制度,增强事故发生后的舆情应对能力。

(二)公安局

1、开展法制宣传教育,积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。指导、监督学校依法健全各项安全管理制度和安全应急机制。

2、要进一步完善与维护校园安全相适应的组织机构设置形式和警力配置,按照外观标识、装备配备、警务公开、规则制度、工作台帐“五统一”的要求,建立标准化的校园警务室,逐步从“一警多校”转变为“一警一校”模式。在信息沟通、应急处置等方面和学校加强协作,健全联动机制,派出经验丰富的民警加强对学校安全防范工作的指导。

3、协助、指导教育部门建成校园监控集成控制平台和调度管理中心,实现远程可视化监控,配备在线值守巡查人员,提高远程可视化监管水平。要将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安部门监控或报警平台,并与公共安全视频监控联网共享平台对接,逐步建立校园安全网上巡查系统,及时掌握、快速处理学校安全相关问题。

4、消防大队要依法加强对学校的消防安全检查,指导学校落实消防安全责任,全面消除火灾隐患。

5、公安交警部门要依法对接送学生车辆进行排查和检验;负责接送学生车辆标牌的发放以及对接送学生车辆驾驶人员的安全教育和培训;负责接送学生车辆各类交通违法行为的查处,打击取缔非法接送学生上下学的营运车辆;加强学校周边“护学岗”建设,在学生上下学高峰时段增派巡逻警力,特别是在集中放学时间,要加大路面管控力度,对超员超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为,一律按上限进行处罚。

6、指导学校按规定开展人防、技防和物防工作。

7、协助学校开展防学生欺凌和暴力行为工作。对实施暴力情节严重,构成违法犯罪的学生,坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则,依法处理,特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的,必须坚决依法惩处,形成积极正面的教育作用。

8、严厉打击涉及学校和师生安全的违法犯罪行为。对非法侵入学校扰乱教育教学秩序、侵害师生生命财产安全的违法犯罪行为,要依法坚决处置、严厉打击;进一步深化平安校园创建活动,依托“护蕾”行动、“红地毯”行动等涉及校园安全的专项行动,进一步建立学校周边治安形势研判预警机制,确保校园安全稳定。

9、对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教育教学秩序等违法犯罪行为,公安部门要及时果断处置并依法从严从快打击处理。

10、加强校园周边综合治理。在学校周边探索实行学生安全区域制度,健全日常巡逻防控体系,完善高峰勤务机制,优先布设校园周边视频监控系统,增强学生的安全感。

11、要加强对中小学、幼儿园周边各种交通信号灯、标志、标线的检查维护,重点加强对校门口高清探头的安装和维护,在乡村以上道路的校园门前两侧50-200米道路上设置限速和警示标志,在交通流量大的校园门前道路施划减速带、人行横道、交通信号灯和上放学时间段交通限行标志,并加快安装应用电子警察抓拍系统,规划构建校园交通智能管控区。

12、对辖区内校外学生寄宿点加强执法检查和管理,对存在安全隐患的校外学生寄宿点,要依法依规予以取缔。

(三)交通局

1、组织专门力量,积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。

2、加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业(含校车企业)的监管,会同公安、教育部门综合考虑学生出行需求,合理规划城市公共交通和农村客运线路,配备公交安全员,引导学生家长将公共交通作为学生上、下学的主要出行方式。

3、按照道路分级管理职责和权限,逐步提升农村公路通行的安全技术标准,完善接送学生车辆行经线路的标识和交通安全设施,改善道路、桥梁安全通行条件,及时消除安全隐患,为学生提供安全的出行条件。

4、根据行业主管负责的安全管理原则,负责接送学生车辆各类交通违法行为的查处,打击取缔非法接送学生上下学的营运车辆,督促江苏三维有限公司根据规定招聘合格的校车驾驶人员和随车照管人员,不断提高校车服务质量。

(四)安监局

1、积极参与学校安全教育,组织相关单位,配合教育部门开展“安全防范进校园”等活动。

2、指导相关部门制定区域性学校安全风险清单,建立动态监测和数据搜集、分析机制,及时为学校提供安全风险提示,配合相关部门指导学校健全风险评估和预防制度。

3、指导教育部门建立安全管理台账,定期汇总、分析学校及周边存在的安全风险隐患,确定整改措施和时限;在出现可能影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时,要第一时间通报教育部门,指导、协调其他部门做好学校安全防范。

4、督促教育部门指导学校建立安全事故处置预案。要发挥好安全风险防控专业服务机制的作用,借助专业机构在损失评估、理赔服务、调处纠纷等方面的力量,协调指导相关部门妥善处理事故。

(五)市场监督管理局

1、积极参与学校安全教育,广泛开展“食品药品、特种设备安全知识进校园”等活动。

2、加强学校食堂、校园及周边食品经营单位、供应学生餐的集体用餐配送单位、入网餐饮提供者和学校采购的用于学生集体使用的食品药品的监督检查,指导督促学校落实主体责任,保障食品药品安全。

3、对学校特种设备实施重点监督检查,配合教育部门加强对学校采购产品的质量监管,在学校建立产品质量安全风险信息监测采集机制。 

4、加强流通领域商品质量监督检查,依法查处校园周边无照经营行为,在校园周边探索实行学生安全区域制度。

5、联合教育部门,积极探索家庭托餐食品安全监管模式。针对不同情况的学生家庭托餐,分类进行许可或备案、登记,加强对家庭托餐食品安全的指导,督促其落实举办者的主体责任,有效防控食品安全风险。

(六)财政局

1、探索建立学校安全风险防控专业服务机制。积极培育可以为学校提供安全风险防控服务的专业化社会组织,采取政府购买服务等方式,鼓励、引导和支持具备相应专业能力的机构、组织,研发、提供学校安全风险预防、安全教育相关的服务或者产品。

2、将教育部门的安全演练、安全宣传教育、隐患防范、校园监控集成控制平台和调度管理中心的建设与运行、校安工程等所需经费纳入财政预算。

3、与相关部门核定校园保安人数,将保安人员工资及相关法定福利纳入县级财政预算,以购买服务等方式,将校园安全保卫交由专门保安服务公司提供服务。

4、协助教育部门建立学校安全事项专项认证及采信推广机制。对学校使用的涉及到学生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等,按照国家强制性产品认证和自愿性产品认证规定,做好相关认证工作,严格控制产品质量。

5、协助教育部门按规定为全县各级各类全日制学校在校学生和幼儿园在园幼儿统一购买学生人身伤害事故责任保险,用于学校处置学生在校期间和由学校统一安排的校外实习实训及其他校外实践教育活动期间发生的安全责任事故。

(七)卫计委

1、组织力量,积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。

2、要加强对学校卫生、重大疾病防治、卫生防疫和卫生保健工作的监督检查,指导学校完善相关设施,体育馆、卫生所(医务室、保健室)等符合国家卫生标准和规范。

3、对学校出现的传染病疫情或学生群体性健康问题,要及时处置并向社会公布相关疫情信息,同时指导教育部门和学校采取科学的防范措施。

(八)住建局

  1. 严格执行国家有关学校建设规划、选址相关标准规范,对地质灾害、自然灾害、环境污染等因素进行全面评估。校舍建设要严格执行国家建筑抗震有关技术规范和标准,有条件建设学校体育馆的地方,要按照国家防灾避难相关标准建设。

  2. 在规划修建或新建校园时,要将门前缓冲隔离区(含停车场)纳入统一规划、建设之中。

  3. 按照建设程序对新建、改建、扩建学校工程类建设项目的质量和安全进行监督管理。

  4. 落实校园工程质量终身责任制和校园工程勘察、设计、建设、施工、监理等单位的安全主体责任,确保校园工程质量。

    (九)民政局

    1、组织力量,积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。

    2、指导学校开展灾后查灾核灾工作,帮助学校做好灾后重建。

    (十)城管局

    1、加强对学校及周边流动摊点乱摆、占道经营、乱挂、乱吊条(横)幅、乱搭、乱建棚子和建筑的整治,做好校园外的流动摊点合理规划,学校附近一律不得办理带明火熟食的流动摊点。

    2、协同相关部门,加强校园周边综合治理,在学校周边探索实行学生安全区域制度。在此区域内,加强对校园周边特别是学生安全区域内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督,消除安全隐患。

    (十一)环保局

    1、组织专门力量,积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。

    2、加强对学校及周边大气、土壤、水体、噪声环境安全的监管。

    3、推动学校建设环境监管网格化责任体系,指导学校安全处置废弃危险化学药品及教育教学过程中产生的可能造成环境风险的试剂、废液等。

    4、在学校周边探索实行学生安全区域制度。在此区域内,依法分别作出禁止新建对环境造成污染的企业、设施。

    (十二)文广新局

    1、组织专门力量,积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。

    2、加强学校及周边地区的文化娱乐场所的监督管理,消除安全隐患。

    3、协同有关部门加强对文化市场和“扫黄打非”工作的管理,依法查处接纳未成年人上网等违法违规的网吧,坚决取缔各类非法出版物,减少诱发未成年人犯罪的因素,查处各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容或影响学校正常教学生活秩序的文化经菅活动。

    (十三)司法局

    1、组织力量,积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。

    2、采取措施,在中小学推广建立法律顾问制度。

    3、要加强案例指导,引导社会依法合理认识学校的安全责任,明确学生监护人的职责。积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助等方式,通过法治途径和方式处理学校安全事故,理性化解矛盾纠纷。

    4、会同相关部门,设立学校安全事故人民调解委员会,吸纳具有较强专业知识和社会公信力、知名度,热心调解和教育事业的社会人士担任人民调解员,依法调解学校安全事故和矛盾纠纷。

    5、支持和鼓励律师协会等,设立未成年学生保护公益性组织,利用和发展未年人保护志愿律师网络,为学生维护合法权益提供法律服务。

    (十四)发改委

    在学校周边探索实行学生安全区域制度,在规定区域内,对影响环境安全的新建项目及设施不予审批和备案。

    (十五)编办

    根据学校安全工作需要,优化现有编制结构,适当向教育部门、公安部门负责学校安全风险防范的机构倾斜。

    (十六)宣传部门

    1、组织力量,积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。

    2、组织县内各主要媒体积极参与学校安全宣传活动,宣传报道校园安全管理经验做法。

    3、加强舆论引导,注重保护未年人隐私与合法权益,防止媒体过度渲染、引发不良效应。

    4、指导监测校园安全负面舆情,及时予以管控并通报相关部门。

    (十七)综治部门

    1、负责协调专项整治工作,指导、督促有关部门(单位)共同抓好校园及周边治安综合治理,开展法制宣传教育活动,推进学校治安防控体系建设。

    2、有针对性地提出平安校园创建工作的任务和措施。

    3、将校园及周边环境安全保卫工作长效机制建设纳入年度综治平安建设绩效考核,严格落实社会治安综合治理领导责任制规定。

    4、会同公安、教育部门组织学校与周边邻近单位干部、社区(村)住户、商业摊点经营人员及学生家长、志愿者开展校园及周边安全群防群治工作。协调组织治保干部、民兵、治安积极分子加强乡镇农村校园及周边的巡逻,充分发挥村校联防机制作用,及时防范处置各类安全问题。

    5、会同相关部门制定区域性学校安全风险清单,建立动态监测和数据搜集、分析机制,及时为学校提供安全风险提示,指导学校健全风险评估和预防制度,加强对校园周边特别是学生安全区域内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督,消除安全隐患。

    (十八)团县委

    1、结合自身职责,加强未成年学生保护工作。

    2、完善未成年人维权热线,提供相应法律咨询、心理辅导、自我保护教育等。

    (十九)县妇联

    1、结合自身职责,加强对学校妇女儿童的保护工作。

    2、积极指导家长进行正确的家庭教育,开展针对妇女和未成年人家庭保护的相关法律法规宣传,组织落实对妇女和未成年人家庭保护的法律规定。

    (二十)保险行业协会

    1、积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。                                                                                                                                                                        

    2、加强对涉及学校的保险业务的监督和管理,会同教育部门依法规范保险公司与学校的合作,严禁以学校名义指定学生购买或者向学生直接推销保险产品。要大力增强师生和家长的保险意识,引导家长根据自愿原则参加保险,分担学生在学校期间因意外而发生的风险。

    3、鼓励社会组织设立学校安全风险基金和学生救助基金,健全学生意外伤害救助机制。

    (二十一)各镇(区)人民政府

    1、组织相关部门和单位,积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。鼓励各种社会组织为学校开展安全教育提供支持,设立安全教育实践场所,着力普及和提升家庭、社区的安全教育意识。

    2、按“属地管理”的原则,会同相关部门制定区域性学校安全风险清单,建立动态监测和数据搜集、分析机制,及时为学校提供安全风险提示,指导学校健全风险评估和预防制度。建立校园安全管理台账,定期汇总、分析学校及周边存在的安全风险隐患,确定整改措施和时限;在出现可能影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时,要第一时间通报学校,并指导学校予以防范。

    3、积极培育可以为学校提供安全风险防控服务的专业化社会组织。采取政府购买服务等方式,鼓励、引导和支持具备相应专业能力的机构、组织,研发、提供学校安全风险预防、安全教育相关的服务或者产品,协助教育部门制定、审核辖区内学校安全风险防控预案和相关标准,组织、指导学校有针对性地开展专项安全演练、预防和转移安全风险等工作。

    4、对辖区内的各类校外活动场所和以学生为主要对象的各类培训机构和课外辅导班承担安全监管责任,督促举办者落实安全管理责任。

    5、加强对辖区内校外学生寄宿点的检查和管理,禁止无亲友关系的学生在居民家中寄宿,一个寄宿点接纳的学生不得超过三人。对存在安全隐患的校外学生寄宿点,由各镇(区)人民政府牵头组织综治、公安、市场监管等部门予以查处、取缔。

    6、加强校园周边综合治理,在学校周边探索实行学生安全区域制度。在此区域内,依法分别作出禁止新建对环境造成污染的企业、设施,禁止设立上网服务、娱乐、彩票专营等营业场所,禁止设立存在安全隐患的场所等相应要求;建立学校安全保卫志愿者队伍,在上下学时段维护学校及校门口秩序,建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全。

    7、不断改善道路通行条件、及时消除安全隐患,为接送学生上下学车辆提供安全的出行条件。

    8、指导共青团组织完善未成年人维权热线,提供相应法律咨询、心理辅导等。妇联组织要积极指导家长进行正确的家庭教育,开展未成年人家庭保护相关法律法规宣传,组织落实对未成年人家庭保护的法律规定。支持和鼓励设立未成年学生保护的公益性组织,利用和发展未成年人保护志愿律师网络,为学生维护合法权益提供法律服务。

    9、学校发生重特大安全事故,地方政府要在第一时间启动相应的应急处置预案,及时动员和组织救援和事故调查、开展责任认定及善后处理,并及时回应社会关切。发生重大自然灾害、公共安全事故,应当优先组织对受影响学校开展救援。

    10、根据经济社会发展情况,结合实际合理确定校方责任险的投保责任,规范理赔程序和理赔标准。有条件的地方,可以积极探索与学生利益密切相关的食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的责任保险,充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。

    11、在中小学推广建立法律顾问制度,探索设立学校安全事故人民调解委员会,吸纳具有较强专业知识和社会公信力、知名度,热心调解和教育事业的社会人士担任人民调解员,依法调解学校安全事故民事赔偿纠纷。

    12、要加强案例指导,引导社会依法合理认识学校的安全责任,明确学生监护人的职责。积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助等方式,通过法治途径和方式处理学校安全事故,及时依法赔偿,理性化解矛盾纠纷

三、强化领导责任和保障机制

(一)加强组织领导。各镇(区)和相关部门要高度重视学校安全风险防控工作,将学校安全作为经济社会发展的重要指标和社会治理的重要内容,建立党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控体系建设协调机制,定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题,切实为学校正常开展教育教学活动和课外实践活动提供支持和保障。要制定认真落实本意见提出的工作要求,加强沟通协调,协同推动防控机制建设,形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

(二)强化基础保障。教育部门明确“安全管理科”、公安部门明确“治安大队”和“交警大队”为归口负责学校安全风险防控的专门机构,配齐配强工作力量,完善组织体系与工作机制。编办要优化现有编制结构,适当向风险防范的机构倾斜。财政部门要按规定将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算,保障合理支出。要健全学校安全风险防控的网络管理与服务系统,整合各方面力量,积极利用互联网和信息技术,为学校提供便捷、权威的安全风险防控的专业咨询和技术支持服务。

(三)健全督导与考核机制。政府教育督导机构要将学校安全工作作为教育督导的重要内容,加强对镇(区)及各有关部门、学校落实安全风险防控职责的监督、检查。对重大安全事故或者产生重大影响的校园安全事件,要组织专项督导并向社会公布督导报告。对学校安全事故频发的地区,要以约谈、挂牌督办等方式督促其限期整改。教育部门要将安全风险防控工作的落实情况,作为考核学校依法办学和学校领导班子工作的重要内容,对因工作不到位、不落实导致安全事故发生的部门和单位严肃依纪依规进行责任追究。

 

附件:射阳县中小学幼儿园安全风险防控体系建设重点事项一览表

 

附件:射阳县中小学幼儿园安全风险防控体系建设重点事项一览表.xls

 

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