索引号 11320924014383110C/2019-08204 组配分类 县政府办文件
发布机构 盐城市射阳县人民政府 发文日期 2019-04-15
文号 射政办发〔2019〕10号 主题分类 农业、林业、水利
体裁分类 通知 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

射阳县人民政府办公室关于印发《射阳县创建江苏省农产品质量安全县工作方案》的通知

各镇人民政府,各区管委会,县各有关部门和单位:

     《射阳县创建江苏省农产品质量安全县工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

射阳县人民政府办公室

2019年4月15日


射阳县创建江苏省农产品质量安全县工作方案

       为进一步提高我县农产品质量安全水平,切实保障食品安全和消费安全,按照《关于开展江苏省农产品质量安全县创建工作的通知》《江苏省农产品质量安全县创建活动实施方案》以及《江苏省农产品质量安全县创建考核评价标准》要求,决定开展省级农产品质量安全县创建活动。现制定工作方案如下:

       一、指导思想

深入贯彻党的十九大、中央和省市农村工作会议精神,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,把农产品质量安全作为加快现代农业建设、转变农业发展方式的重点环节,以落实属地管理责任为重点,以健全农产品质量安全体系为核心,以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,推进农业标准化生产,强化农产品质量执法监管,整体提升全县农产品质量安全水平,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

       二、总体目标

全县农产品质量安全水平明显提升,生产经营者自律意识全面加强,农业标准化水平稳步提高,全县农产品抽检合格率保持在98.5%以上;农产品质量安全监管机制得到优化,农产品质量安全监管能力显著加强,农产品质量安全监管体系进一步完善;农产品质量安全公共服务水平显著增强,群众对农产品质量安全满意度不断提升。

       三、主要任务

     (一)加强经营主体管理。一是建立监管名录,落实主体责任。建立农产品生产企业、农民合作组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、农民经纪人、农产品批发零售市场等主要生产经营者的监管名录档案,对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户实现责任告知和技术培训全覆盖。加强对农产品生产经营者的服务指导,督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定。二是指导行业自检,加强信用体系建设。督促农产品生产销售企业和农民合作组织落实自检制度,建立检测信息档案,开展售前自检或委托检测。督促屠宰企业落实进场检查登记、流向登记、肉品品质检验特别是“瘦肉精”检测等制度,建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理长效机制,病死畜禽无害化处理率达到100%。督促农产品收购储运企业和批发市场建立进货查验、抽查检测、质量追溯和产品召回等制度。三是开展技术指导,推进农业标准化生产。加强技术指导服务,推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖、合理使用农(兽)药。完善主要农产品生产操作规程,建立标准体系,普及相关法律法规和标准知识,将标准化技术制成简要操作卡、明白纸分发到村组、农户,标准入户率确保达100%。推进农业品牌建设,突出发展绿色、有机农产品以及农产品地理标志,稳步提高绿色优质农产品产量占比。科学合理调整农业结构和区域布局,大力发展循环农业,加强畜禽养殖粪便污水综合治理和利用,有效预防面源污染。

     (二)强化农业投入品监管。一是建立监管信息平台。建立农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产经营主体监管名录制度,建成农业投入品监管信息平台,建立信息化监管档案,实现农业投入品全部纳入平台管理。依法公开违法信息,督促行业自律,实行“黑名单”制度和退出机制,形成诚信守法的良好环境。二是规范经营行为。全面推行农业投入品经营主体备案许可,加强经营准入管理,建立完善农业投入品经营诚信档案和购销台账,在农业投入品经营单位公开张贴质量安全承诺书。健全高毒农药定点经营、实名购买制度,推动兽药经营规范实施,推广农资连锁经营和直销配送,构建新型农资经营网络,扩大优质放心农业投入品覆盖面。三是加强执法监督。强化执法联动,严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为,取缔无证经营农业投入品。建立农业投入品质量定期监测制度,加大农业投入品抽样检查力度,年抽检不少于150个批次,及时通报质量抽检结果,公开曝光不合格产品和生产经营企业。

     (三)开展农产品质量安全监测。一是推进镇级监管所检测常态化。健全各项检测制度,做好镇级检测人员培训,落实运行经费、专职检测人员和农残速测设施设备更新,确保检测工作常态化、检测数据准确化,确保每个镇(区)、基地全年检测样品不少于4800份。二是开展县级产地环境和农产品质量检测。制定县级农产品质量安全监测计划,有效开展产地环境和污染状况监测,定期组织开展例行监测和监督抽查,抽检范围对监管名录中所有生产经营主体实行全覆盖,县级全年开展各类定量检测不少于600批次,定性检测不少于6000批次。三是提高质量安全预警水平。加强检测结果分析研判,对可能出现的重大隐患及时提出预警建议,充分发挥检测机构对农产品质量安全监管的技术支撑作用,全面提高生产经营者的安全责任意识,引导广大群众健康消费。

     (四)打击违法违规行为。一是强化综合执法。通过常态化日常监管和专项整治相结合,加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发零售市场等重点环节执法检查,严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用农产品质量标志等违法违规行为,违法违规行为查处率达100%。二是建立行政执法与刑事司法衔接制度。加强农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接,建立行政执法与刑事司法信息共享平台,通过线索共享、案件协查、联合办案等机制,严惩涉及农产品质量安全的违法犯罪行为。三是健全应急处置机制。完善农产品质量安全应急处置制度,妥善处置突发应急事件。对违法违规的苗头性问题做到“露头就打”,及时曝光有关案件,营造打假维权的良好社会氛围。

      (五)健全农产品质量安全监管体系。一是推行网格化监管。进一步完善县、镇、村三级网格化监管制度,推动乡镇农产品质量安全监管人员专职化和村级协管员队伍建设,建立职责明确、考核完备的村级协管员队伍。二是落实监管职责。建立县、镇两级农业主管部门全员农产品质量安全岗位责任制度和责任追究制度,明确监管责任区域、监管对象和监管任务,做好技术推广、宣传培训、督查指导、监管措施落实等工作,实现监管工作常态化、规范化、制度化。三是加强基层队伍建设。制订县、镇、村三级监管人员专门培训计划,分期举办基层农产品质量安全监管人员培训班,做到全员培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训时长不少于40小时,进一步提高镇、村监管人员责任意识和业务水平。

     (六)创新农产品质量安全监管机制。一是推行农资网点分类管理。对全县农资经营网点实行A、B、C三级分类管理,对经营信誉度好的A类经营网点每半年巡查一次,对经营信誉度中等的B类经营网点每季度巡查一次,对经营信誉度较差的C类经营网点每月至少巡查一次,严把投入品监管关。二是推进诚信体系建设。县农业农村局每年开展一次农产品质量安全诚信单位评选,评选出一批农产品质量诚信企业,弘扬典型,发挥正能量。同时建立“黑名单”制度,对违法违规的农产品生产经营主体重点监管、常态监控。三是推行农产品产地准出和质量安全追溯体系建设。按照“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的要求,督促农产品生产企业、农民合作组织统一记录格式,规范建立生产档案,建立健全并完善农产品“身份证”制度,鼓励规模生产企业建立可追溯产地准出建设示范点。开展质量安全追溯体系建设,运用物联网、大数据技术以及与之匹配的相关设备,统一采集指标、传输格式、规范接口、追溯规程,建立县农产品质量安全追溯管理系统,上联省农产品质量安全监管信息平台和市农产品质量追溯信息平台,下通各镇区、企业、基地速测站点,将规模农产品生产基地全部纳入监管范围,实现农产品生产从源头向消费终端的正向跟踪监管以及反向溯源追责。

       四、实施步骤

     (一)动员准备阶段(2019年4月30日前)。制定实施方案,开展省农产品质量安全县创建活动。

     (二)全面推进阶段(2019年5月—2019年10月)。各镇区、职能部门分别细化制定工作方案,明确具体目标任务,全面推进各项工作。

     (三)巩固提高阶段(2019年11月—12月)。对前期创建工作进行梳理评估,加大对进展缓慢和成效不明显工作的推进力度,完善提高取得的工作成果,基本完成创建工作。

     (四)总结验收阶段(2020年1月—3月31日)。全面总结创建工作,巩固创建成果,申请省农业农村厅组织验收。

       五、保障措施

     (一)强化组织保障。成立县创建省农产品质量安全县工作领导小组,建立工作推进联席会议和例会制度,组织对农产品质量安全工作进行督查考核,考核结果纳入各镇区、部门年度目标考核。各镇区、相关部门相应成立领导小组,明确专人负责,各镇区对辖区内农产品质量安全负总责。将农产品质量安全管理工作纳入县国民经济和社会发展规划,保障农产品质量安全工作经费。

      (二)强化协调配合。按照属地管理、分级负责的原则,各镇区、相关职能部门负责各项具体工作的落实,每项工作都要有计划、有总结,以文字、图片、音像等形式记录工作全过程,建立完整的工作台帐。县农业农村局要充分发挥熟悉政策和业务的优势,指导、协调镇区开展创建工作。各镇区要在依法履行自身监管职责的同时,加强配合,形成合力,共同推动农产品质量安全监管工作有序开展。

     (三)强化督查推进。县创建省农产品质量安全县工作领导小组办公室对照“江苏省农产品质量安全县创建考核评价标准”,根据创建农产品质量安全县工作方案明确的目标任务,定期督查各镇区和有关部门创建工作开展情况,及时会办解决推进过程中存在的问题,定期通报创建工作推进情况,以表彰先进,激励后进,确保按时完成创建任务,顺利通过省级评审。

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