射阳县管道燃气特许经营项目(标段二)招标公告(五次公告)

一、根据射政办发【2018】25号文件精神,为了规范射阳县管道燃气特许经营行为,保障社会公众利益和公共安全,根据国务院《城镇燃气管理条例》、《江苏省燃气管理条例》和《江苏省管道燃气特许经营管理办法》等有关规定,将射阳县县域范围内管道燃气集中授予特许经营权。现射阳县人民政府授权射阳县住房和城乡建设局通过公开招标的方式选择燃气经营企业,由中标企业在我县组建项目公司,负责相应区域内的管道燃气项目的建设和经营。中标企业将通过与射阳县住房和城乡建设局签订特许经营协议被授予中标区域管道燃气特许经营权。现根据《江苏省燃气管理条例》等规定,邀请合格的投资人报名参加本项目投标。

二、江苏鑫缘项目管理有限公司受招标人委托具体负责本项目的招标事宜。

三、项目概况

1、项目名称:射阳县管道燃气特许经营项目(标段二)

注:标段一招标已完成

2、特许经营权的地域范围:

标段二(南部区域):涵盖射阳港经济区、海通镇、黄沙港镇、新洋农场、射阳盐场、射阳林场、洋马镇、兴桥镇、长荡镇、盘湾镇、特庸镇。

3、规模:供气能力满足地段内用气需求

4、特许经营期限:自授权之日起20年(含建设周期,自《特许经营权协议》生效之日计算)。

5、建设周期:特许经营协议签订后12个月内必须建设好相关燃气设施并提供供气服务,3年内区域范围内的建制镇管道燃气通达率达50%。

6、许可特定经营者在授权区域内投资建设并经营管道燃气业务,特许经营期限届满时,投资者须将原投资建设的燃气基础设施和相关资料按规定向政府或政府指定的单位移交。

四、管道燃气特许经营项目招标的主要内容如下:

1、建设相关燃气设施,铺设燃气中、低压管网,以管道输送方式向用户供应燃气,并提供管道燃气设施维护、运行、抢修抢险业务等。

2、项目由经营企业自筹资金投资建设,自负盈亏、自主经营;燃气及其相关产品及服务价格依照“微利保本、全县统一、城乡一价”的原则,由价格主管部门按有关政策规定依法审核,报县政府批准,确保民生及行业发展要求。县域工矿企业的生产用气优先由该区域经营企业以管输方式配套服务。

五、投标申请人应当具备的主要资格条件:

1、在中华人民共和国境内具有独立法人资格的央企、国有企业、上市民营企业燃气运营商。

2、有实力、诚信度高、在业内拥有良好业绩,注册资本人民币达5000万元及以上或等值外币。

3、有与经营规模相适应的专业技术人员。

4、有稳定并符合国家标准的气源保障指标和切实可行的运营方案。

5、有完善的经营管理体系、安全管理制度和保证提供持续、稳定、方便、及时、安全、优质、价格合理的普遍服务的能力。

6、法律、法规、规章规定的其它条件。

投标申请人的委托代理人须为本单位的正式职工,并确保从投标截止之日当月向前或前一个月向前连续6个月均已在本单位缴纳养老保险(例:如开标日期为2015年7月的某一天,则投标单位需保证以上人员2015年1月至6月或2014年12月至2015年5月养老保险均在本单位缴纳),养老保险缴费证明材料,投标企业也可提供印有社会保险管理中心参保缴费证明电子专用章的社保缴费清单和参保缴费证明查询途径或带有二维码查询的缴费清单。

六、投标保证金

1、投标保证金数额:人民币80万元(标段二)

2、投标保证金交纳时间:投标文件递交截止时间之前;

3、投标保证金交纳方式:从投标人基本帐户汇入招标文件载明的“保证金专户”。

七、履约保证金

1、履约保证金数额:人民币300万元(标段二)

2、履约保证金交纳方式:从中标人基本帐户汇入招标人指定账户(开户行:建行射阳支行营业部,帐户名:射阳县财政局,帐号:32001737436059146842);

3、履约保证金交纳时间:在签订特许经营协议前缴纳;

4、履约保证金的退还:合同履行结束后无息退还。

八、资格审查

本项目招标采用资格后审方式对投标人资格进行审查。

九、本项目评标定标办法采用:综合评分法(见附件)

十、招标公告发布和获取招标文件办法

1、公告发布

1)发布网址:http://112.25.171.46:8082/TPBidder

2)发布媒体:射阳政务网

3)发布时间:2019年515日至2019年524

2、招标文件发售(已完成网上注册的投标申请人网上自行下载)

1)发售时间:2019年515日至2019年524日;

2)发售网址:http://112.25.171.46:8082/TPBidder

3)如潜在投标人未进行企业信息入库,将导致无法下载招标文件,由此引起的责任自负。

3、招标文件售价:每套300.00元(潜在投标人网上免费浏览,下载时需按照相关规定和网上支付流程交纳,如不支付相关文件费用,系统自动视为报名无效)。

4、投标文件的递交时间:在招标文件中明确。

5、关于运行网上报名和投标保证金缴退系统的通知,查看网址:/art/2019/5/7/art_16542_3071299.html。根据该通知进行注册报名。

操作手册下载网址:

http://112.25.171.46:8082/TPBidder/pages/customframe4bid/DownLoad/操作手册.rar软件公司联系人:客服4009980000或15995199600(张工)

十一、投标文件的递交

递交时间:在招标文件中明确。

十二、联系方式

招标人:射阳县住房和城乡建设局

 址:射阳县合德镇人民西路66号

联系人:黄东

联系电话: 051582340719

 

招标代理机构:江苏鑫缘项目管理有限公司

 址:射阳县五洲国际B区5号楼17层

联系人:朱学佐

联系电话:051582307666   15396733999

 

 

 

附件:评标、定标办法

1、评标办法:采用综合评分法(最高分值为100分),遵循公开、公平、公正和高分者中标的原则。标段一的中标人可以参与标段二的投标,但不作为标段二的中标候选人。

1.1注册资本(5分)

组建项目公司注册资本:投标人承诺中标后在射阳组建的项目公司注册资本5000万元人民币得1分;注册资本每增加1000万元加1分,本项最多得5分。

1.2类似业绩(10分)

投标人具有管道燃气特许经营权类似业绩的,每提供1个管道燃气经营项目得1分,本项最多得10分。提供特许经营协议关键页及对应的区域燃气经营许可证、控股关系证明复印件加盖投标单位公章(须提供原件备查)。注:控股关系证明材料,可提供“国家企业信用信息系统”网站查询的企业股东信息和投标人出具的控股关系证明材料,但需加盖投标单位公章。

1.3投标人主体的安全生产条件(10分)

1)建立、健全安全生产责任制,设置安全生产管理机构(0.7-1分);

2)安全投入符合安全生产要求,作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求(0.7-1分);

3)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书。从业人员经安全生产教育和培训合格。依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费(0.7-1分);

4)有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。依法进行安全评价。有重大危险检测、评估、监控措施和应急预案(0.7-1分);

5)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备(0.7-1分);

6)燃气管线地理信息系统类似业绩(5分):投标人具有燃气管线地理信息系统类似业绩,每提供1个得1分,本项最多得5分。

1.4射阳县国有企业所占投资、经营股份(20分)

投标人中标后须在我县成立项目公司,并且承诺:

35%≤射阳县国有企业所占投资、经营股份<40%5分;

40%≤射阳县国有企业所占投资、经营股份<45%10分;

45%≤射阳县国有企业所占投资、经营股份≤49%20分;

1.5专业技术人员(10分)

提供5名以上(含5名)中级及以上专业人员职称证书(专业人员专业包含:燃气、石油、化工、危险化学),得基本分6分,在此基础上每增加一名注册安全工程师加2分,本项最高得分10分。投标人确保专业人员从投标截止之日当月向前或前一个月向前连续6个月均已在本单位缴纳养老保险,养老保险缴费证明材料,投标企业也可提供印有社会保险管理中心参保缴费证明电子专用章的社保缴费清单和参保缴费证明查询途径或带有二维码查询的缴费清单。

1.6有稳定的符合国家标准的气源保障,并有针对本项目的相应燃气设施和切实可行的经营方案(35分)。

1)气源保障方面(20分)

与中国石油天然气集团公司、中国海洋石油集团有限公司、中国石油化工股份有限公司三大气源供应商气源合作情况占10与上述三家中的一家气源供应商或其控股的公司签订气源合作协议或合作框架协议(非采购合同),得 5 分;与上述三家中的两家以上(含两家)气源供应商或其控股的公司签订气源合作协议或合作框架协议(非采购合同),得 10 分;提供合作协议或框架协议复印件并加盖投标单位公章,本项最多得10分】(须提供原件备查)

②天然气车运供气的占5分(提供本单位自有天然气车购买合同和购买发票复印件并加盖投标单位公章,或天然气车租赁使用合同,得基本分2分,每增加一辆得0.5分,本项最多得5分,须提供原件备查)。

③提供向该项目范围实施长输气源供气的管线接驳计划(3.5-5分)。

2)相应燃气设备方面(5分)

投标人有储存、调压、计量、加臭等管道燃气设施保障供应措施(3.5-5分,缺项不得分)。

3)切实可行的经营方案(10分)

主要包括:项目公司组建计划、机构设置、人员安排及人力资源管理计划、工程建设方案、服务运营方案、运行质量保证体系、运营管理体系、经营方案等(评标委员会根据运行管理实施方案的科学性、针对性、可行性、合理性、先进性等进行综合评审打分)(7-10分)。

1.7供气价格(10分)

投标人承诺长输管线接驳后居民用气供气价格以县物价部门核定的居民用气价格(暂按3.30/m3计算)为基数,下浮达20%10分,在以县物价部门核定的居民用气价格(暂按3.30/m3计算)为基数的基础上每下浮2%1分,下浮在0-20%之间,按插入法计算。

2、计分办法

2.1评标委员会根据招标文件、投标文件,按照评标办法得出每个投标人最终分值。

2.2评分计算时,小数点保留后二位,余四舍五入。

3、定标

评标委员会按照综合得分由高到低的顺序推荐1名中标候选人,如出现相同得分,则“有稳定并符合国家标准的气源保障、相应燃气设施和切实可行的经营方案”得分优者中标。


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