索引号 11320924014383110C/2021-00263 组配分类 县政府办文件
发布机构 射阳县人民政府办公室 发文日期 2021-01-14
文号 射政办发〔2021〕3号 主题分类
体裁分类 通知 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

射阳县人民政府办公室关于印发《落实健康中国行动推进健康射阳建设实施方案》的通知

各镇人民政府,各区管委会,县各委、办、局,县各直属单位:

《落实健康中国行动推进健康射阳建设实施方案》已经县政府常务会研究通过,现印发给你们,希认真遵照执行。

射阳县人民政府办公室

2021年 1月14日

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

落实健康中国行动推进健康射阳建设实施方案


为贯彻落实国务院《关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)、国务院办公厅《关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》(国办发〔2019〕32号)、省政府《关于印发落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案的通知》(苏政发〔2020〕12号)和市政府《关于印发落实健康中国行动推进健康盐城建设实施方案的通知》(盐政发〔2020〕56号)精神,推动健康射阳建设,提高人民健康水平,现结合我县实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持新时期卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,以“共建共享、全民健康”为主题,以体制机制改革创新为动力,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,不断增强应对突发重大公共卫生事件的能力和水平,全方位、全周期维护和保障人民健康,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、总体目标

到2022年,全县居民健康素养水平稳步提高,健康生活方式普及程度显著提升,居民健康素养水平不低于26%;重点人群健康状况明显改善,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制在5‰左右、8‰以下、8/10万左右;心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,重大慢性病过早死亡率控制在11%以内;居民主要健康影响因素得到全面控制,人均预期寿命达到80岁左右。

到2030年,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,居民主要健康指标达到预期目标。

三、主要任务

(一)提升全民健康素养

1.健康知识普及行动。大力开展健康知识普及,建立全社会参与的健康教育与促进工作机制,建立完善县级健康科普专家库和资源库,为县级媒体和各镇区、各单位开展健康科普提供支持。充分利用微信、微博、移动客户端等新媒体传播健康知识,县融媒体中心要积极创造条件开办优质健康科普节目。强化医疗机构健康促进功能,发挥医务人员示范引领作用,推进全县各级医疗卫生机构运用微信公众号、医院APP等新媒体开展健康科普,鼓励基层医疗机构和家庭医生签约团队开展健康管理服务。加强健康教育科普基地建设,组织群众性自救互救知识与技能培训,提升全民自救互救能力。倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念,自觉维护和促进自身及家庭成员的健康。(县卫健委牵头,县委宣传部、教育局、人社局、市场监管局、文广旅局、融媒体中心、医保局、总工会、团县委、妇联、红十字会等按职责分工负责)

2.合理膳食行动。推动实施国民营养计划,在学校、养老机构等集体供餐单位逐步配备营养师或营养指导员。针对一般人群、特定人群和家庭,加强有针对性的营养和膳食指导,推广使用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等健康工具,促进减盐、减油、减糖。加强营养健康科普宣教,普及食品营养标签知识,引导居民形成科学的膳食习惯。控制过量饮酒,减少酗酒。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率保持低于3%。(县卫健委牵头,教育局、工信局、民政局、财政局、农业农村局、市场监管局等按职责分工负责)

3.控烟行动。推进控烟履约工作,加强控烟宣传教育,提倡无烟文化。依法规范烟草促销、赞助等行为,禁止向未成年人销售烟草制品,加大违法发布烟草广告的查处力度。推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟,强化控烟监督执法。建立戒烟服务体系,推广简短戒烟干预服务。发挥领导干部、医务人员和教师的控烟引领作用,把各级党政机关、医院、学校逐步建成无烟机关、无烟医院、无烟学校。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别不低于30%和80%,全县15岁以上人群吸烟率分别低于22%和20%。(县卫健委牵头,县委宣传部、教育局、工信局、公安局、财政局、交通局、文广旅局、市场监管局、医保局、总工会、机关事务服务中心等按职责分工负责)

4.心理健康促进行动。加强心理健康服务体系建设,依托城乡社区综治中心等综合服务管理机构,建立健全心理健康服务网络。注重心理健康服务人才培养,发展志愿者队伍和相关社会组织。开展心理健康教育与促进,引导居民正确认识抑郁和焦虑症状,掌握自我心理调适方法,关注家庭成员心理状况,提升全民心理健康素养。建立完善精神卫生综合管理机制,开展心理健康评估及常见精神障碍早期筛查,推动心理咨询和心理治疗服务,加强心理危机干预和心理援助,加强精神障碍社区康复服务,逐步扩大心理健康服务覆盖面。到2022年和2030年,全县居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%,减缓心理相关疾病发生的上升趋势。(县卫健委牵头,县委宣传部、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、文广旅局、医保局、信访局、残联等按职责分工负责)

(二)提高全民身体素质

5.全民健身行动。加强“六个身边工程”建设,强化休闲公园绿地系统建设,推动“10分钟体育健身圈”向城乡一体化发展。推动企事业单位体育设施向社会开放,推进公共体育设施免费或低收费开放。推动各类体育社会组织向基层群众身边覆盖延伸,加强社会体育指导员队伍建设,加强社区健身俱乐部建设。普及科学健身知识,倡导群众养成健身运动习惯。实施特殊人群体质健康干预,推动机关和企事业单位开展工间操等职工健身活动。推广建设体医融合服务机构和平台,创新体医融合的疾病管理和健康服务模式,培训可开运动处方的全科医生、健康管理师。到2022年和2030年,人均体育场地面积分别不低于2.6平方米和3.1平方米,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于95.2%和95.5%,经常参加体育锻炼人数比例分别不少于41.5%和45.6%。(县教育局(体育局)牵头,发改委、民政局、财政局、住建局、卫健委、总工会、妇联、残联等按职责分工负责)

(三)预防控制重大疾病

6.医疗卫生服务体系优化行动。优化整合县级医疗卫生资源,建设高水平医疗卫生机构。县人民医院新院区高标准投入运行,达到三级医院标准;县中医院完成整体升级改造工程,争创三级中医院;县妇幼保健院高标准投入运行,通过二级专科医院评审。加快二级以上综合医院老年病、康复等专科建设,增加优质医疗资源供给。开展基础设施达标、服务能力提升、人才强院、县域医联体建设、“互联网+医疗健康”促进等五项行动,实现县域就诊率达90%以上目标,加快建立分级诊疗制度,推进县域紧密型医共体建设。到2022年和2030年,医疗卫生服务体系持续完善,服务能力持续提升。(县卫健委牵头,发改委、财政局、人社局、医保局按职责分工负责)

7.心脑血管疾病防治行动。向公众普及心脑血管疾病预防知识,对高危人群和患者开展生活方式指导,提高应急处置能力。全面实施35岁以上人群首诊测血压,加强高血压、高血糖、血脂异常的监测评估和规范管理。加强县人民医院胸痛、卒中中心建设,提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力,形成心脑血管急症救治体系。加强我县“慢五病”检测系统的规范运行和管理,及时登记上报心脑血管疾病患者并进行规范管理。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。(县卫健委牵头,发改委、财政局、医保局、红十字会等按职责分工负责)

8.癌症防治行动。组织防癌抗癌科普宣传,推进早筛查、早诊断、早治疗,提倡防癌体检。根据淮河流域早诊早治规范要求,不断提升村医癌症早期症状识别能力,提高早期癌症的发现率。建设县癌症中心和分中心,推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径,降低癌症发病率和死亡率。强化癌症患者康复管理,发挥慈善救助在困难癌症患者救助中的积极作用,提高患者生存质量。到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。(县卫健委牵头,发改委、科技局、民政局、财政局、医保局、市场监管局、总工会等按职责分工负责)

9.慢性呼吸系统疾病防治行动。探索高危人群首诊测量肺功能,将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检。全县所有一级及以上医疗机构正常开展慢阻肺监测工作,为慢阻肺高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务,提高慢阻肺的早诊早治率和规范管理率。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到8.0/10万及以下和7.6/10万及以下。(县卫健委牵头,发改委、财政局、医保局等按职责分工负责)

10.糖尿病防治行动。落实对糖尿病患者和高危人群的健康管理,提供规范的健康管理服务。建设县糖尿病防治中心,健全糖尿病防治服务体系,推进基层医疗机构慢性病综合门诊建设,促进糖尿病防、治、管整体融合发展。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范,促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到65%及以上和70%及以上。(县卫健委牵头,发改委、财政局、教育局(体育局)、医保局等按职责分工负责)

11.传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识,宣传疫苗对预防疾病的重要作用,倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗、秋冬季接种水痘、肺炎等疫苗。健全疫情多渠道监测预警机制,加强新冠肺炎等传染病重大疫情应急处置能力建设和培训演练。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控,努力控制和降低传染病流行水平。支持社会团体、企业、基金会、有关组织和志愿者开展艾滋病防治宣传、感染者扶贫救助等公益活动。筑牢口岸检疫防线,防控境外传染病输入。加强寄生虫病、地方病防治,巩固消除碘缺乏病、饮水型氟中毒的成果。到2022年和2030年,以镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。(县卫健委牵头,县委宣传部、发改委、教育局、工信局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、交通局、水利局、农业农村局、文广旅局、市场监管局、医保局、总工会、团县委、妇联、红十字会等按职责分工负责)

(四)保护重点人群健康

12.妇幼健康促进行动。坚持母婴安全保障为重点,不断提高妇女儿童健康水平。完善妇幼健康服务体系,加强县妇幼保健院和基层医疗卫生机构妇幼保健规范化门诊标准化建设,推进省妇幼健康信息系统务实应用。全面完成省出生缺陷综合防治实事项目任务,有效实施出生缺陷三级预防。促进生殖健康,提高妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目覆盖率。(县卫健委牵头,发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、市场监管局、文广旅局、医保局、总工会、团县委、妇联、残联等按职责分工负责)

13.学生健康促进行动。加强学校健康教育,按照相关标准和要求配齐人员和设备,每年组织学生进行一次健康体检。持续推进健康促进学校建设。扎实开展儿童青少年近视综合防控工作,全面实施中小学生体质健康报告书制度。开足开齐上好体育与健康课程,积极推进体育特色学校建设,广泛开展校园普及性体育运动,确保中小学生每天锻炼不少于1小时。到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达50%及以上和60%及以上,全县中小学健康促进学校比例达85%及以上和90%及以上,全县儿童青少年总体近视率力争每年平均降低1个百分点。(县教育局牵头,发改委、财政局、卫健委、市场监管局、文广旅局、团县委、红十字会等按职责分工负责)

14.职业健康保护行动。落实企业主体责任,强化部门监管和行业自律,开展劳动者职业健康体检,树立职业健康意识。依法保护劳动者职业健康权利,倡导健康工作方式,宣传职业健康知识,指导用人单位做好员工健康管理,评选“健康达人”,建设健康企业。优化产业结构,推广使用新技术、新材料和新工艺,从源头消除、减轻和控制职业病危害。实现职业健康检查不出县,优化职业卫生服务。不断提升工伤保险参保覆盖面,加强尘肺病等职业病救治保障。到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降,并持续下降。(县卫健委牵头,发改委、教育局、科技局、工信局、民政局、司法局、财政局、人社局、市场监管局、医保局、总工会、妇联等按职责分工负责)

15.老年健康促进行动。加强老年病医院、康复医院、护理院和安宁疗护等老年健康服务机构建设,构建老年健康服务体系。完善医养结合政策、标准和规范,促进基本医保与医养结合政策配套衔接。加强老年常见病、慢性病和老年痴呆症的健康教育,普及老年健康知识,落实老年人健康管理,推进安宁疗护工作。完善居家和社区养老政策,构建养老服务网络,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。打造老年宜居环境,创建老年友好型社区。到2022年和2030年,护理型床位数占养老机构床位数的比例分别不低于60%和65%;65至74岁老年人失能发生率有所下降;65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。(县卫健委、民政局牵头,发改委、教育局(体育局)、人社局、住建局、交通局、文广旅局、医保局等按职责分工负责)

16.残疾人健康促进行动。全面开展残疾预防,大力推进精准康复服务,努力实现残疾人“人人享有康复服务”。全面落实残疾儿童康复救助制度,加强康复服务机构建设。建立常态化辅具适配制度,即时响应残疾人辅具需求,有计划推进残疾人家庭无障碍改造。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制,推动基层医疗卫生机构与残疾人开展家庭医生签约服务。提升社区康复能力,依托各级医疗卫生及专业康复机构,指导社区和家庭为残疾人提供专业化康复服务。实施精准康复,为有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。配套完善残疾人文化体育康复场地设施,丰富残疾人文化、体育康复活动,促进残疾人身心健康。到2022年,有康复需求的0-6周岁全类别残儿、7-10周岁低视力残儿、7-14周岁肢体(脑瘫)残儿、7-17周岁孤独症残儿基本康复服务率达到100%,成人基本康复服务率达到95%以上,将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险、工伤保险支付范围。到2030年,残疾人健康促进服务能力持续提升。(县残联牵头,发改委、教育局、民政局、财政局、卫健委、医保局等按职责分工负责)

(五)发挥中医药独特优势

17.扩大中医药服务行动。传承发展中医药独特优势,充分发挥中医药在疾病治疗和预防中的独特作用。贯彻《中医药法》,推进构建新时期高质量中医药健康服务体系。推动中医医疗机构提档升级,发展特色服务,健全县中医院治未病、康复等科室功能,扩大中医药健康服务供给。加强中医药文化建设,扩大传播中医药健康文化,推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭,提升居民中医药健康文化素养。推进全国和省名老中医传承工作室在基层建设工作站,开展以乡村医生为重点的基层卫生技术人员中医药知识与技能培训,重点推广中医药适宜技术和诊疗方法,不断提升基层中医药服务能力。到2022年,所有镇卫生院(社区卫生服务中心)能够提供6类以上中医非药物疗法,90%以上的村卫生室能够提供4类以上中医非药物疗法。到2030年,98%以上的村卫生室能够提供4类以上中医非药物疗法。(县卫健委牵头,发改委、教育局、工信局、财政局按职责分工负责)

(六)健全全民医疗保障

18.全民医保制度完善行动。不断健全覆盖全民的多层次医疗保障体系,实施基本医疗保险和生育保险统筹,完善全县统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度,稳步提高保障水平。切实做好医保健康扶贫工作,有效遏制因病致贫、因病返贫等现象。深化医保支付方式改革,全面推行总额控制下以按病种付费为主的多元复合支付方式,开展紧密型医联体总额付费试点。按上级要求,积极稳妥推进医疗服务价格改革,按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则,逐步构建动态调整机制。到2022年和2030年,职工医保和居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例分别稳定在80%左右和70%左右。(县医保局牵头,民政局、财政局、卫健委按职责分工负责)

(七)保障食品药品安全

19.食品安全保障行动。突出“四个最严”要求,深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动。加强食品安全风险隐患排查,健全完善“从农田到餐桌”的食品安全防线。推行标准化、清洁化农业生产,加强动物及动物产品质量安全监管,提高食用农产品质量。落实食品生产企业主体责任,建立企业食品安全自查制度。继续强化食品小作坊登记管理,加快推进食品摊贩备案管理工作。进一步加强餐饮质量安全监管,全面提高餐厨废弃物管理水平。守护校园食品安全,严格落实学校食品安全校长(园长)负责制,督促指导学校建立相关负责人陪餐制度,推进实施家长委员会代表陪餐制度,防范食源性疾病事件。推进学校(含托幼机构)食堂“明厨亮灶”全覆盖,提高学校食堂量化等级优秀率。全面提升食品抽检合格率,突出对重点区域、重点品种、重点时节以及群众的关注点、食品安全的风险点抽检监测。到2022年和2030年,食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上。(县市场监管局牵头,教育局、公安局、农业农村局、卫健委按职责分工负责)

20.药品安全保障行动。强化药品零售、使用环节的监管,综合运用检验检测、监督检查、监测预警、风险管控、应急处置、信用监管、智慧监管等手段,净化药品市场环境。突出疫苗、生物制品等高风险产品,深入开展专项整治,持续加大药品行政违法案件查办力度,加强行刑衔接,严厉打击药品领域违法犯罪行为。到2022年和2030年,社会公众对药品质量安全的满意度明显提升,并持续提升。(县市场监管局牵头,工信局、公安局、卫健委、医保局按职责分工负责)

(八)促进健康环境建设

21.农村供水保障行动。结合乡村振兴战略实施规划,以城乡一体化供水为目标,重点提升农村供水保障水平,建立“从源头到龙头”的饮水安全工程建设和运行管理体制。加强水质监测和信息化管理能力建设,健全完善工程长效管理机制体制,加强农村饮水安全管理能力建设。到2022年,农村供水保证率持续达100%,实现全县城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”四同目标;到2030年,持续提高全县城乡供水保障能力,农村供水保证率持续达100%。(县水利局牵头,发改委、财政局、射阳生态环境局、住建局、卫健委按职责分工负责)

22.生活垃圾分类行动。广泛开展教育引导,加强督促指导,推动生活垃圾分类习惯养成。加强科学管理,建立完善垃圾分类指导意见,积极推动垃圾分类立法。推进生活垃圾分类处理设施建设,加强可回收物、有害垃圾分类回收利用和处置,进一步完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。到2022年和2030年,垃圾分类集中处理率分别达92%以上和98%以上。(县城管局牵头,文明办、发改委、教育局、射阳生态环境局、住建局、商务局、市场监管局、机关事务中心、团县委、妇联按职责分工负责)

23.健康环境促进行动。持续改善大气环境质量,强化联防联控,狠抓秋冬季污染治理,坚决打赢蓝天保卫战。全面提升水环境质量,加强土壤污染防治。围绕水环境质量目标,坚决打好碧水保卫战,稳步提升区域水环境质量。开展典型行业、典型区域等环境与健康试点调查监测及风险评估,采取有效措施预防控制环境污染相关疾病等。深入开展爱国卫生运动,推进城乡环境整治,完善公共卫生设施,巩固拓展国家卫生县城创建成果,积极创建卫生镇村,提高卫生创建覆盖率。推进健康城市、健康村镇建设,广泛开展健康社区、健康单位、健康家庭等“健康细胞”建设。协同推进农村“厕所革命”,巩固扩大农村无害化卫生户厕建设成果。到2022年和2030年,全县空气质量优良天数比率分别提升到80%和85%,城乡居民饮用水水质达标情况明显改善,并持续改善。(射阳生态环境局、县卫健委分别牵头,发改委、教育局(体育局)、工信局、民政局、自然资源局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文广旅局、市场监管局等按职责分工负责)

(九)促进健康产业发展

24.健身休闲产业培育行动。发挥健身休闲产业关联度高、融合性强的优势,促进健身休闲与养老、教育、医疗、文化、旅游等产业融合发展。实施体育旅游精品工程项目,推动体育旅游示范景区、目的地建设,鼓励旅游景区和社会资本设计开发体育旅游特色产品、项目和路线;促进体旅融合,融入“沪苏沿海体育旅游带”。创建体育服务综合体和体育产业基地,打造具有地方特色的品牌体育赛事。推动“体医结合”,加强科学健身指导,积极推广覆盖不同人群的运动健康服务,发展运动医学和康复医学。完善健身休闲场地设施,优化城市社区“10分钟健身圈”服务功能,重点建设一批便民利民的健身休闲场地设施。支持对企业厂房、商业设施等可利用的社会资源和城市公园、绿地等区域进行整合改造,开展健身休闲服务。(县教育局(体育局)牵头,发改委、工信局、民政局、文广旅局、卫健委按职责分工负责)

(十)促进“智慧健康”建设

25.互联网医疗健康服务行动。深化县级全民健康信息平台建设,提档升级基层医疗卫生信息系统,推进远程医疗“五大中心”建设扩面增效,加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同。建立完善以电子病历为核心的医院信息平台和数据中心,促进医院内部系统互联互通,做到“院内通”;与区域全民健康信息平台互联,共享健康档案和诊疗信息,做到“区域通”。促进“互联网+医疗健康”发展,落实便民惠民服务举措,构建线上线下有机结合新模式,提升互联网医疗服务应用水平。县人民医院、县中医院建成互联网医院,全部接入市医疗服务综合监管平台,提供分时段预约诊疗、检验检查结果查询、移动支付等线上服务。到2022年和2030年,电子健康档案向居民个人全面开放。(县卫健委牵头,发改委、工信局、财政局按职责分工负责)

四、保障措施

(一)加强组织领导。健康射阳建设领导小组及其办公室负责本行动的组织实施和督查考核,指导各职能部门加强协作,将实施健康射阳行动与推进健康射阳建设有机结合起来,全面落实各项目标、指标和工作任务,健康射阳建设领导小组办公室承担日常工作。县各有关部门、相关镇区要结合实际建立健全领导推进工作机制,研究制定具体方案并组织实施,要按照职责分工,将健康融入各项政策,认真研究制定具体政策措施,确定年度重点工作并抓好落实。

(二)动员社会参与。凝聚全社会力量,形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康射阳行动,落实个人健康责任,养成健康生活方式。各企事业单位特别是学校、社区(村居)要充分挖掘和利用自身资源,开展“健康细胞”工程建设,创造健康支持性环境。金融、保险等机构创新健康类产品和服务。相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用,指导、组织健康促进和健康科普工作。

(三)强化部门协同。加大财政投入力度,优化资源配置,对健康射阳行动投入予以重点保障。加强科技支撑,围绕影响居民健康的因素和重大疾病开展课题研究。加大普法执法力度,以法治保障健康射阳行动任务落实和目标实现。强化信息支撑,健全监测体系,提高疾病与健康监测网络化、智能化水平,推动部门间共享健康相关信息。依托健康科普专家库和资源库,为推进健康射阳行动提供技术支撑。

(四)严格监测考核。围绕健康射阳建设主要目标任务要求,由健康射阳建设领导小组组织对相关部门开展考核,作为镇区和相关部门综合考核评价的重要参考。按照上级要求,依托互联网和大数据,对健康射阳行动的主要指标、重点任务实施进度进行年度监测。

(五)加强宣传引导。开展形式多样的健康知识宣传,引导群众树立和增强健康意识,践行健康生活方式。加强健康射阳行动的宣传推广、科学引导和典型报道,加强政策解读,回应群众关切,提高全社会对健康射阳建设的认知度和参与度,营造良好的舆论氛围。


附件:1.健康射阳建设领导小组成员名单

           2.推进健康射阳行动考核办法

           3.推进健康射阳行动考核指标框架(试行)

           4.推进健康射阳行动监测指标



健康射阳建设领导小组成员名单


为统筹推进健康射阳建设,加强对事关群众健康重大问题的研究与协调,强化健康射阳建设的系统性、整体性、协同性,县委、县政府决定成立健康射阳建设领导小组。组成人员如下:

组长:吴冈玉  县委副书记、县长

副组长:崔晓荣  县委常委、副县长

成员:彭 展 县政府办主任

王 林  县政府办四级主任科员

倪 剑 县委宣传部副部长(正科职级)

尤国勋  县发改委主任、县粮食和物资储备局局长

颜  彧  县教育局(体育局)局长

周克胜  县科技局局长

吴吉祥  县工信局局长

陈  列  县公安局副局长(正科级)

戴元辅  县民政局局长

苗鸿程  县财政局局长

何日东  县人社局局长

唐登远  县自然资源和规划局局长

陶晓林  县住建局局长

张  斌  县城管局局长

乔干群  县农业农村局局长

胡建国  县交通运输局局长(副处级)

苏广军  县水利局局长

高  山  县文广旅局局长

郁建忠  县商务局局长

张  蓉  县卫健委主任

魏  东  县市场监管局局长

韩步阳  县医保局局长

孙鸿斌 盐城市射阳生态环境局局长

周建业  县司法局局长

李艳华  县信访局局长

李亚钧 县机关事务服务中心主任、县财政局副局长

唐正山  县总工会副主席

袁  涛  团县委书记

陈德艳  县妇联主席

孙剑波  县残联理事长

陈恩标 县融媒体中心主任

陈向前  县红十字会常务副会长

健康射阳建设领导小组办公室(以下简称县健康办)设在县卫健委,办公室主任由县卫健委主任张蓉兼任。因工作变动需要调整的,由所在单位向领导小组办公室提出,不再另行发文。

领导小组根据工作需要,定期或不定期召开会议,研究审议健康射阳建设的重大事项。对具体工作,可由县健康办召集相关成员单位,通过联席会议协调推进。

 

  

附件2

推进健康射阳行动考核办法


为加快推进健康射阳建设,保障健康中国行动在我县落地见效,根据市政府印发的《落实健康中国行动推进健康盐城建设考核办法》,结合我县实际,制定本办法。

一、总体要求

遵循“科学严谨、客观公正、突出重点、实事求是、注重实效、奖罚分明”的原则,坚持目标导向、问题导向和结果导向,采用定性定量相结合、以定量为主的方法开展落实健康中国行动推进健康射阳建设考核工作。

二、考核主体

考核工作由健康射阳建设领导小组统筹领导,健康射阳建设领导小组办公室(设在县卫健委,以下简称县健康办)负责会同县有关部门具体组织实施。

考核对象为相关职能部门和镇区。

三、考核内容

考核内容主要包括健康射阳建设主要指标完成情况、健康射阳“十大行动”进展情况与目标任务完成情况。

考核指标框架详见附件,具体指标要求及评分细则参照省市健康办考核细则,并适时调整。

县健康办根据考核结果,提出优秀名单,报健康射阳建设领导小组审定。

四、考核管理

县健康办以及参与考核的县有关部门应当严格执行工作纪律,坚持原则、实事求是,坚持科学考核,注意方式方法,力戒形式主义、官僚主义,不增加基层负担,确保考核工作客观公正、有序开展。

县健康办应当依据考核指标和本办法,结合年度重点工作和主要目标要求,明确具体的考核内容、分值权重和评分细则,并认真组织实施。

 

 

附件3

推进健康射阳行动考核指标框架(试行)

 

序号

指  标

基期水平

2022年全

目标值

2030年全

目标值

基期水平

2022年全

目标值

2030年全

目标值

资料来源部门

1

★人均预期寿命(岁)

76.97

80左右

80以上

80.67

持续提高

卫健委

2

★婴儿死亡率(‰)

3.03

5左右

4左右

3.48

5左右

4左右

卫健委

3

5岁以下儿童死亡率(‰)

4.63

8

6

2017年为3.42

8

6

卫健委

4

★孕产妇死亡率(1/10万)

25.61

8左右

6左右

2019年为0

8左右

6左右

卫健委

5

★城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(%

95.0

95.2

95.5

98.2

持续提高

教育局(体育局

6

★居民健康素养水平(%

22.42

26

32

22.42

26

32

卫健委

7

经常参加体育锻炼人数比例(%

39.0

41.5

45.6

47.21

持续提高

教育局(体育局

8

人均体育场地面积(平方米)

2017年

2.35

2.6

3.1

3.23

持续提高

教育局(体育局

9

★每千常住人口执业(助理)医师数(人)

2.6

3

3.5

2.5

3

3.5

卫健委

10

★个人卫生支出占卫生总费用的比重(%

22.4

27左右

25左右

27左右

25左右

卫健委

11

★重大慢性病过早死亡率(%

11.02

11

10

11.60

11

10

卫健委

12

★高血压患者规范管理率(%

71.49

65

70

76.15

持续提高

卫健委

13

★糖尿病患者规范管理率(%

70.31

65

70

73.54

持续提高

卫健委

14

★以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%

99.5

95

95

99.00

持续提高

卫健委

15

★产前筛查率(%

91.41

92

95

90.01

92

95

卫健委

16

★新生儿遗传代谢性疾病筛查率(%

99.21

98

98

100

98

98

卫健委

17

★农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率(%

100

95

95

100

95

95

卫健委

18

★国家学生体质健康标准达标优良率(%

34.3

50

60

34.83

50

60

教育局

19

儿童青少年总体近视率(%

59.31

每年平均降低1个百分点

新发近视率

明显降低

2019年为65.56

每年平均降低1个百分点

新发近视率明显降低

教育局

20

★符合要求的中小学体育与健康课程开课率(%

——

100

100

——

100

100

教育局

21

★中小学生每天校内体育活动时间(小时)

1

1

1

1

1

1

教育局

22

★寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例(%

——

70

90

——

70

90

教育局

23

★配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例(%

——

80

90

——

80

90

教育局

24

健康促进学校覆盖率(%

80

85

90

81

85

90

教育局

25

★接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例(%

——

明显下降

持续下降

——

明显下降

持续下降

卫健委

26

★二级以上综合性医院设老年医学科比例(%

31.8

80

95

33.3

80

100

卫健委

27

护理型床位数占养老机构床位数比例(%

58

60

65

62.9

持续提高

65

民政局

卫健委

28

★乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例,村卫生室提供中医非药物疗法的比例(%

98

85

100,

85

100,

95

100

90

100,

90

100,

98

卫健委

29

职工医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例,居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例(%

83.15

71.27

80左右,

70左右

80左右,

70左右

80.30,

70.02

80左右,

70左右

80左右,

70左右

医保局

30

食品安全评价性抽检合格率(%

2019

99.13

98

98

2019

98

98

98

市场监管局

31

县域空气质量优良天数比率(%

72.3

80

85

2016年为76.2%

80

85

生态环境局

32

地表水国考断面达到或优于Ⅲ类比例(%

44.4

持续改善

持续改善

100

100

100

生态环境局

33

农村无害化卫生户厕普及率(%

90.38

95

95

2019年为94.62%

95

95

卫健委

住建局

34

区域供水入户率(%

100

100

100

100

100

100

水利局

35

垃圾分类集中处理率(%

71.65

87

95

87.04

92

98

城管局

36

人均公园绿地面积(平方米)

13.89

14.5

15.5

14.84

持续提高

15.5

住建局

注:★为《健康中国行动》考核指标。未写明年份的基期水平值,均为2018年数值。

 

附件4

推进健康射阳行动监测指标

 

领域

序号

指标

盐城市

射阳县

基期水平

2022

目标值

2030

目标值

基期水平

2022

目标值

2030

目标值

1

居民健康素养水平(%

22.42

26

32

22.42

26

32

2

个人定期记录身心健康状况

3

个人了解掌握基本中医药健康知识

4

居民掌握基本的急救知识和技能

5

医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识,并在诊疗过程主动提供健康指导。

6

建立并完善健康科普专家库和资源库

——

实现

——

实现

7

建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制

——

实现

——

实现

8

鼓励开展群众性应急救护培训,取得培训证书的居民比例(%

11

13

16

11

13

16

9

成人肥胖增长率(%

——

持续减缓

——

持续减缓

10

居民营养健康知识知晓率(%

——

持续提高

——

持续提高

11

孕妇贫血率(%

15.29

14

10

2016年为12.33

持续降低

10

12

5岁以下儿童生长迟缓率(%

0.5

3

3

0.38

3

3

13

人均每日食盐摄入量(g

——

5

——

5

14

成人人均每日食用油摄入量(g

——

25~30

——

25~30

15

人均每日添加糖摄入量(g

——

25

——

25

16

蔬菜和水果每日摄入量(g

——

500

——

500

17

每日摄入食物种类(种)

——

12

——

12

18

成年人维持健康体重

——

18.5≤BMI24

——

18.5≤BMI24

19

每万人营养指导员(名)

——

1

——

1

20

15岁以上人群吸烟率(%

22.9

22

20

22.9

22

20

21

全面无烟法规保护的人口比例(%

0

30

80

0

30

80

22

个人戒烟越早越好,什么时候都不晚。创建无烟家庭,保护家人免受二手烟危害

23

领导干部、医务人员和教师发挥在控烟方面的引领作用

24

鼓励企业、单位出台室内全面无烟政策,为员工营造无烟工作环境,为吸烟员工戒烟提供必要的帮助

25

建设成无烟党政机关

——

基本实现

持续保持

——

基本实现

持续保持

26

居民心理健康素养水平(%

——

20

30

——

20

30

27

失眠现患率(%

——

上升趋势减缓

——

上升趋势减缓

28

焦虑障碍患病率(%

——

上升趋势减缓

——

上升趋势减缓

29

抑郁症患病率(%

——

上升趋势减缓

——

上升趋势减缓

30

成人每日平均睡眠时间(小时)

——

7~8

——

7~8

31

鼓励个人正确认识抑郁和焦虑症状,掌握基本的情绪管理、压力管理等自我心理调适方法

32

各类临床医务人员主动掌握心理健康知识和技能,应用于临床诊疗活动中

33

精神科执业(助理)医师(名/10万人)

1.53

3.3

4.5

1.35

3.3

4.5

34

城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(%

95.0

95.2

95.5

98.2

持续提高

35

经常参加体育锻炼人数比例(%

39.0

41.5

45.6

47.21

持续提高

36

机关、企事业单位积极开展工间操

37

鼓励个人至少有1项运动爱好或掌握一项传统运动项目,参加至少1个健身组织,每天进行中等强度运动至少半小时

38

鼓励医疗机构提供运动促进健康的指导服务,鼓励引导社会体育指导员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服务,提高健身效果,预防运动损伤

39

鼓励公共体育场地设施更多更好地提供免费或低收费开放服务,符合条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放

40

城市慢跑步行道绿道的人均长度(m/万人)

——

1900

2700

——

1900

2700

41

每千人拥有社会体育指导员(人)

3.68

5.1

5.9

4.96

5.1

5.9

42

农村行政村体育设施覆盖率(%

100

100

100

100

100

100

43

△人均体育场地面积(平方米)

2017年为

2.35

2.6

3.1

3.23

持续提高

医疗卫生服务体系提升行动

44

△每千常住人口执业(助理)医师数(人)

2.6

3

3.5

2.5

3

3.5

45

△每千常住人口注册护士数(人)

2.32

3.5

5

2.09

3.5

5

46

△每万常住人口公共卫生人员数(人)

4.58

8.3

8.3

3.52

8.3

8.3

心脑血管疾病癌症慢性呼吸系统疾病糖尿病等慢性病防治行动

47

心脑血管疾病死亡率(1/10万)

230.22

209.7

190.7

267.74

209.7

190.7

48

总体癌症5年生存率(%

33.08

43.3

46.6

32.3

43.3

46.6

49

70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率(1/10万)

13.9

8.0

7.6

2019年为9.12

8.0

7.6

50

30~70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率(%

11.02

11

10

11.6

11

10

51

人群健康体检率(%

——

持续提高

——

持续提高

52

18岁及以上成人定期自我监测血压,血压正常高值人群和其他高危人群经常测量血压

53

40岁以下血脂正常人群每25年检测1次血脂,40岁及以上人群至少每年检测1次血脂,心脑血管疾病高危人群每6个月检测1次血脂

54

基本实现40岁及以上人群每年至少检测1次空腹血糖,糖尿病前期人群每6个月检测1次空腹或餐后2小时血糖

55

基本实现癌症高危人群定期参加防癌体检

56

40岁及以上人群或慢性呼吸系统疾病高危人群每年检查肺功能1

57

30岁及以上居民高血压知晓率(%

——

55

65

——

55

65

58

高血压患者规范管理率(%

71.49

65

70

76.15

持续提高

心脑血管疾病癌症慢性呼吸系统疾病糖尿病等慢性病防治行动

59

高血压治疗率(%

——

持续提高

——

持续提高

60

高血压控制率(%

——

持续提高

——

持续提高

61

静脉溶栓技术开展情况

——

所有二级及以上医院卒中中心均开展

——

所有二级及以上医院

卒中中心均开展

62

35岁及以上居民年度血脂检测率(%

——

32

35

——

32

35

63

18岁及以上居民糖尿病知晓率(%

——

50

60

——

50

60

64

糖尿病患者规范管理率(%

70.31

65

70

73.54

持续提高

65

糖尿病治疗率(%

——

持续提高

——

持续提高

66

糖尿病控制率(%

——

持续提高

——

持续提高

67

癌症防治核心知识知晓率(%

——

70

80

——

70

80

68

高发地区重点癌种早诊率(%

2016年为55

60

持续提高

69.23

60

持续提高

69

40岁及以上居民慢阻肺知晓率(%

——

15

30

——

15

30

70

艾滋病全人群感染率(%

2018年<0.05

0.08

0.15

0.016

0.08

0.15

71

5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率(%

2014年0.4%

1

0.5

1

0.5

72

肺结核发病率(1/10万)

31

30

有效控制

23.86

30

有效控制

73

疟疾本地感染病例数(例)

消除

消除

消除

消除

74

血吸虫病防治

消除

消除

消除

75

饮水型氟砷中毒、水源性高碘危害

有效控制

有效控制

76

提倡负责任和安全的性行为,鼓励使用安全套

77

咳嗽、打喷嚏时用胳膊或纸巾掩口鼻,正确、文明吐痰

78

充分认识疫苗对预防疾病的重要作用,积极接种疫苗

79

以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%

99.5

95

95

99

95

95

80

婴儿死亡率(‰)

3.03

5左右

4左右

3.48

5左右

4左右

81

5岁以下儿童死亡率(‰)

4.63

8

6

2017年为3.42

8

6

82

孕产妇死亡率(1/10万)

25.61

8左右

6左右

2019年为0

8左右

6左右

83

50万人口以上的县(市、涉农区)妇幼保健院建成率(%

14.29

65

80

开工建设

建成提升

持续提升

84

主动学习掌握出生缺陷防治和儿童早期发展知识

85

主动接受婚前医学检查和孕前优生健康检查

86

倡导06个月婴儿纯母乳喂养,为6个月以上婴儿适时合理添加辅食

87

产前筛查率(%

91.41

92

95

90.01

92

95

88

新生儿遗传代谢性疾病筛查率(%

99.21

98

98

100

100

100

89

新生儿听力筛查率(%

99.19

98

98

99.87

100

100

90

农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率(%

100

95

95

100

100

100

91

国家学生体质健康标准达标优良率(%

34.3

50

60

34.83

50

60

92

儿童青少年总体近视率(%

59.31

每年平均降低1个百分点

新发近视率明显下降

2019年65.56

力争每年平均降低1个百分点

新发近视率明显下降

93

中小学生每天在校外接触自然光时间1小时以上

94

小学生、初中生、高中生每天睡眠时间分别不少于1098个小时

95

中小学生非学习目的使用电子屏幕产品单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时

96

学校鼓励引导学生达到《国家学生体质健康标准》良好及以上水平

97

符合要求的中小学体育与健康课程开课率(%

——

100

100

——

100

100

98

中小学生每天校内体育活动时间(小时)

1

1

1

1

1

1

99

学校眼保健操普及率(%

接近100

100

100

接近100

100

100

100

寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例(%

——

70

90

——

70

90

101

配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例(%

——

80

90

——

80

90

102

△健康促进学校覆盖率(%

80

85

90

81

85

90

103

工伤保险参保人数(亿人)

0.008927

0.0092

实现工伤保险法定人群参保全覆盖

——

0.0092

实现工伤保险法定人群全覆盖

104

接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例(%

37.2

明显下降

持续下降

62.5

明显下降

持续下降

105

重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率(%

——

90

95

——

90

95

106

鼓励各用人单位做好员工健康管理、评选“健康达人”,国家机关、学校、医疗卫生机构、国有企业等用人单位应支持员工率先树立健康形象,并给予奖励

107

对从事长时间、高强度重复用力、快速移动等作业方式以及视屏作业的人员,采取推广先进工艺技术、调整作息时间等措施,预防和控制过度疲劳和工作相关肌肉骨骼系统疾病的发生

108

采取综合措施降低或消除工作压力

109

辖区职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率(%

77.8

100

100

——

100

100

110

65~74岁老年人失能发生率(%

——

有所下降

——

有所下降

111

65岁及以上人群老年期痴呆患病率(%

——

增速下降

——

增速下降

112

老年健康核心信息知晓率(%

——

不断提高

——

不断提高

113

提倡老年人参加定期体检,经常监测呼吸、脉搏、血压、大小便情况,接受家庭医生团队的健康指导

114

鼓励和支持老年大学、老年活动中心、基层老年协会、有资质的社会组织等为老年人组织开展健康活动

115

鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务机构

116

二级以上综合性医院设老年医学科比例(%

31.8

80

95

33.3

80

100

117

养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务比例(%

93

100

持续

改善

83

100

持续

改善

118

△护理型床位数占养老机构床位数比例(%

58

60

65

62.9

持续提高

65

残疾人健康促进行动

119

△残疾人基本康复服务率(%

99.5

90

95

100

95

持续

改善

扩大中医药服务行动

120

二级以上中医综合医院设置治未病科室比例(%

80

90

100

80

100

100

121

三级中医医院设置康复科比例(%

——

95

100

——

100

100

122

乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供6类中医非药物疗法的比例(%),村卫生室提供4类中医非药物疗法的比例(%

98,

85

100,

80

100,

90

100,

90

100,

90

100,

98

全民医保制度完善行动

123

△职工医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例(%

83.15

80左右

80左右

83.30

80左右

80左右

124

△居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例(%

71.27

70左右

70左右

70.02

70左右

70左右

食品安全保障行动

125

△食品安全评价性抽检合格率(%

2019年为99.13

98

98

2019年为98

98

98

药品安全保障行动

126

△药品质量安全满意度

——

明显提升

持续提升

——

明显提升

持续提升

农村供水保障行动

127

△农村供水保证率(%

90

95

97

100

100

100

128

△区域供水入户率(%

100

100

100

100

100

100

生活垃圾分类行动

129

△垃圾分类集中处理率(%

71.65

87

95

87.04

92

98

130

△设区市空气质量优良天数比率(%

72.3

80

85

2016年为76.2

80

85

131

△地表水国考断面达到或优于Ⅲ类比例(%

44.4

持续改善

持续改善

100

100

100

132

△人均公园绿地面积(平方米)

13.89

14.5

15.5

14.84

持续提高

15.5

133

△农村无害化卫生户厕普及率(%

90.38

95

95

2019年为94.62

95

95

134

居民饮用水水质达标情况

94.7

明显改善

持续改善

100

100

100

135

居民环境与健康素养水平(%

——

15

25

——

15

25

136

积极实施垃圾分类并及时清理,将固体废弃物主动投放到相应的回收地点及设施中

137

防治室内空气污染,提倡简约绿色装饰,做好室内油烟排风,提高家居环境水平

138

学校、医院、车站、大型商场、电影院等人员密集的地方应定期开展火灾、地震等自然灾害及突发事件的应急演练

139

提高自身健康防护意识和能力,学会识别常见的危险标识、化学品安全标签及环境保护图形标志

互联网医疗健康服务行

140

△电子健康档案向居民个人开放率(%

80

85

90

100

100

100

141

人均预期寿命(岁)

76.97

80左右

80以上

75.85

80左右

80以上

142

人均健康预期寿命(岁)

——

提高

显著提高

——

提高

显著提高

注:(1)标△为江苏省增加指标,共20项。

 (2)表中未写明年份的基线水平值均为2018年数值。

 

 

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