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坚持司法为民 追求公平正义

  • 访谈嘉宾:张翠娟
  • 访谈时间:2019年09月16日 10:00
  • 访谈摘要:今年以来,县法院在县委和上级法院的监督指导下,牢固坚持司法为民、公正司法的工作主线,按照“努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”的要求,以争创全省优秀法院为目标,充分发挥审判职能,取得令人满意的成绩。日前该院副院长张翠娟就百姓关心话题接受提问。
文字实录
  • 问:县十五届四次党代会向全县发出“聚焦项目强县,聚力开放创新,奋力谱写新时代射阳高质量发展新篇章”的动员令,那么县法院在服务保障射阳高质量发展方面采取哪些措施?

    答:近年来,县法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全面贯彻新发展理念,坚持服务党政工作大局,努力以优质高效的司法行为,服务保障射阳高质量发展。

    一是立足审判助推乡村振兴战略。依法审理农村土地承包经营权纠纷等各类涉农案件,维护乡村经济秩序,服务乡村振兴战略。妥善化解兴桥镇人民政府与江苏航宇安居工程有限公司建设工程施工合同纠纷,保障新农村康居工程项目顺利推进。审结涉洋马、长荡、四明等镇土地规模化流转纠纷案件,依法保护农民承包金和劳动报酬。主动调研土地规模化流转纠纷情况,形成专题调研报告,获县委主要领导批示肯定,入选射阳智库,并在盐城市法学会“推进盐城高质量发展”征文活动中获一等奖。注重关心帮助弱势群体,对经济困难农村诉讼当事人给予司法救助,通过缓、减、免交诉讼费等方式,让困难群众打得起官司。

    二是主动作为助推民营经济发展。制定服务保障民营企业健康发展的实施意见,贯彻落实上级各项部署要求;妥善审理涉民营企业合同纠纷、金融纠纷、劳动争议等案件,保障民营经济正常生产经营秩序;加大涉民营企业案件执行力度,如穷尽各种执行措施,为天源新材料等企业从浙江海宁、绍兴等地追回欠款600万余元,盘活企业资金,同时慎重查封本地企业基本账户,对有发展前景但暂时存在资金困难的企业,依法采取分期执行、执行和解等方法,尽可能不影响企业的正常生产经营活动;拓展服务职能,充分发挥诉讼服务中心诉讼指导、法律咨询、案件查询等职能,为民营企业提供高效便捷的司法服务,并主动深入走访企业,针对民营企业在生产经营活动中遇到的法律、政策问题进行解答。

    三是勇于担当有效防控金融风险。妥善应对新时期社会发展面临的矛盾和挑战,精心审理涉金融机构借款合同纠纷案,并开展涉金融债权案件专项执行行动,切实维护金融秩序和金融安全。贯彻落实市县“三项清理”会议精神,提速“三项清理”,出台《关于服务保障“三项清理”工作的实施意见》,建立紧密合作、互联互通、协调联动、合力完善“三项清理”的长效工作机制;依法受理破产案件并规范执行与破产衔接工作模式和流程,促成符合破产条件的企业进入破产程序;充分发挥执行能动作用,针对已进入执行程序的“僵尸企业”现状,对照市县“三项清理”工作推进表,挂图作战,一案一策,落实专人负责,全力提升处置效率。

    问:中央督导组6月份曾来我县督查扫黑除恶专项斗争开展情况,请问县法院是如何推进专项斗争的?

    答:县法院坚决贯彻落实总书记关于专项斗争的重要指示,按照中央和省、市、县部署要求,紧扣扫黑除恶三年斗争目标,充分发挥审判职能,着力在“稳、准、狠、实、合”上下功夫,对黑恶势力犯罪出重拳、下重手、零容忍,全力推动扫黑除恶专项斗争不断实现新突破、取得新成果。

    一、提高政治站位,确保专项斗争的正确方向。

    我院党组把扫黑除恶专项斗争放到全院工作大局中谋划、部署、落实,严格按照工作步骤和要求,制订任务书,列出时间表、路线图,适时调整由“一把手”任组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组及其办公室成员,建立专业化审判团队,充实院扫黑办整体工作力量。常态化召开院党组会、领导小组全体(扩大)会议,部署推进专项斗争工作。开展集中宣誓、签订承诺书、能力作风专项整治等活动,进一步强化队伍政治建设,不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

    二、坚持依法严惩,保持专项斗争的高压态势。

    充分发挥刑事审判职能,坚持依法严惩方针,共审结涉恶九类案件139件295人、市公安局挂牌督办案件5件24人,有力维护了社会大局稳定。召开审委会专题学习扫黑除恶相关文件精神,坚持罪责刑相适应原则,避免人为“拔高”或“降格”处理涉黑涉恶案件。用好用足法律武器,综合运用多种手段坚决摧毁黑恶势力的经济基础,共计判处罚金、没收违法所得261.75万元。推动审执联动,迅速组织部署“打财断血”执行行动,共计执行到位财产205.79万元,真正发挥财产刑对铲除黑恶势力经济基础的重要作用。

    三、坚持深挖彻查,保证专项斗争的实际成效。

    按照“一案三查”工作要求,排查涉黑涉恶线索13条、黑恶势力“保护伞”线索1条。深入排查信访、职务犯罪案件等,注重发现涉及党员干部及其他行使公权力公职人员涉黑涉恶及充当“保护伞”线索,确保扫黑除恶与反腐“毁伞”同步进行。强化“一盘棋”思维,开展案件“回头看”,发现恶势力犯罪线索4条、“保护伞”线索1条。杜绝就案办案,贯彻落实“两个必问”。开展专项法治宣传8次,利用官网、“两微”平台创新宣传方式,设立宣传窗口,设置举报箱,多点位发放宣传资料,造浓专项斗争宣传氛围。

    四、强化工作联动,保障专项斗争形成合力。

    严格按照“三个结合”工作要求,深入开展防范和惩治民间借贷涉“套路贷”与虚假诉讼专项整治活动,配合开展“秋风2019”等专项行动,提高专项斗争工作水平。积极延展审判职能,针对行业管理漏洞提出司法建议,推动落实监管责任,实现标本兼治。开展扫黑除恶专项斗争集中宣判活动8次,累计邀请人大代表、政协委员及社会各界群众800余人旁听庭审。参与建立“两委”人选“负面清单”和部门候选人联审机制,向组织部、人大常委会报送涉案人员犯罪信息,防止犯罪嫌疑人和罪犯进入党委人大政府组织。

    问:县法院又是如何防范和惩治“套路贷”及虚假诉讼的?

    答:“套路贷”作为一种新型黑恶势力违法犯罪行为,往往是有组织地通过敲诈勒索、寻衅滋事等手段攫取经济利益,为非作恶、严重破坏社会生活秩序、司法秩序,应当依法予以惩处。

    2019年4月9日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发了《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》,明确了“套路贷”的法律定义。“套路贷”,是对以非法占有为目的,假借民间借贷之名,诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议,通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式形成虚假债权债务,并借助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓。我国《刑法修正案(九)》第三百零七条之一第一款规定:“以捏造的事实提起民事诉讼,妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的”构成虚假诉讼罪。因此“套路贷”常常与虚假诉讼联系在一起。

    为坚决遏制不法分子利用法院诉讼、执行平台谋取非法利益,有力维护金融秩序,净化社会环境,树立司法权威,我院持续开展防范和惩治“套路贷”及虚假诉讼专项治理工作。前期,根据上级法院相关文件精神,法院已对辖区内2018年度以及2019年以来审理的民间借贷案件进行全面梳理,在此基础上建立了本地疑似职业放贷人名录。法院同步组织民间借贷案件全面“回头看”,对2010年以来全院审结的民间借贷案件、支付令进行逐案排查,对经过评估、确认属“套路贷”虚假诉讼的案件,依法启动审判监督程序纠正。同时完善“套路贷”、虚假诉讼甄别机制,加大案件审查力度,对审查后认为民间借贷本身行为可能涉及“套路贷”诈骗等犯罪行为的,法院依法按相关规定驳回起诉并及时将涉嫌犯罪的线索、材料移送公安机关或者检察机关。

    问:对于广大群众而言,我们该如何防范“套路贷”呢?

    答:首先,要对“套路贷”的特征有所了解。“套路贷”案件一般具有以下几点特征:一是制造民间借贷假象,被告人以与被害人签订借款合同的形式,同时以“违约金”“保证金”等各种名目骗取被害人签订“虚高借款合同”“阴阳合同”及房产抵押合同等明显不利于被害人的合同;二是制造银行转账流水痕迹后再收回部分钱款,刻意造成被害人已取得全部借款的假象;三是单方面肆意认定被害人违约,并要求被害人立即偿还“虚高借款”;四是恶意垒高借款金额,在被害人无力支付的情况下,介绍其他假冒的“小额贷款公司”或个人,或者“扮演”其他公司与被害人签订新的“虚高借款合同”予以“平账”,进一步垒高借款金额;五是软硬兼施“索债”,或者提起虚假诉讼,通过胜诉判决实现侵占被害人或其近亲属财产的目的。

    反“套路贷”,要注意以下事项:第一不要轻信所谓低息、无抵押贷款。一些低息、无抵押贷款往往存在陷阱,尽量通过银行等正规金融机构或亲友借款,避免向未获得金融经营许可的小贷公司或无任何资质的个人以房抵押借款。第二金钱往来及时保存证据。现金支付情况下,可以通过录音、拍照、录像或在有监控的地方记录现金支付情况,让对方出具收条并签字落款。转账支付情况下,保留银行流水;确认双方汇款账户名,如果是代收账户需出具书面说明。第三慎用签订房屋买卖合同进行抵押。房屋抵押应当去房管部门办理抵押登记而尽量不要通过签订房屋买卖合同的方式进行抵押,避免后续出现民事纠纷。

    如果已经被套路,应当及时报警,向公安机关报案,由办案机关依法追缴后返还给被害人。刑事判决认定出借人构成“套路贷”诈骗等犯罪的,法院将及时通过审判监督程序对已按普通民间借贷纠纷作出生效判决的案件进行纠正。

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