各镇人民政府，各区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：
为推动全县金融业加快发展，进一步发挥金融对经济社会发展的支撑带动作用，持续深化金融改革，有效防控金融风险，切实维护金融安全，促进全县经济与金融良性互动、健康发展，现提出2019年金融工作实施意见如下：
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义金融思想为指导，深刻领会全国和省市金融工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，服务实体经济发展，防范化解金融风险，深化金融改革创新，为我县高质量发展走在江苏沿海县域前列提供有力支撑。
二、主要目标
全年力争新增信贷融资总量100亿元，其中新增工业信贷融资20亿元，制造业贷款占新增贷款比重不低于15%，贷款增速不低于全市平均水平；重点培植上市挂牌后备企业，力争年内2家企业进入上市辅导期，2家企业在“新三板”挂牌，3家企业完成上市股改，全县直接融资余额突破100亿元；引进国有、股份制商业银行设立分支机构，正式运营1家、筹建1家，新增省级信用担保公司1家，新设小贷公司1家；深化金融生态环境建设，力争全县金融机构不良贷款率下降0.5个百分点，严守不发生系统性区域性金融风险的底线。
三、推进措施
1、深化金融合作，全力扩大有效信贷投放。一是深化政银企对接。编制《全县重点项目和企业资金需求手册》、《中小微企业金融产品手册》，发至各银行和定报企业，加强信息互通；推广使用江苏省综合金融服务平台，为企业提供“线上”+“线下”高效率、“一站式”综合金融服务；分行业、分区域组织开展“银行行长镇（区）行、企业行”活动，全年综合型对接场次不少于8次，银企对接项目资金履约率不低于80%。二是加强政银担合作。加大与省再担保公司、省农担公司的合作力度，新设省信用担保射阳分公司，做大融资担保业务规模；建立政府应急转贷资金、风险补偿基金、中小企业信用保证基金等资金池，推动政府性融资担保机构、担保基金与银行、保险公司、融资再担保机构合作开展风险共担业务。三是注重分类施策。加大与政策性银行的合作力度，做大高效农业、改善农民住房条件等贷款规模；推动法人金融机构发挥自身优势，扩大对中小微企业以及“三农”信贷投放；引导和支持金融机构通过“股权+债权”、投贷联动、单列制造业信贷计划等方式加大对制造业的信贷支持，确保足额及时投放到位，力争制造业贷款新增和占比保持全市前列。四是降低融资成本。督促银行业金融机构严格遵守银保监会“七不准”、“四公开”要求，规范收费标准，查处违规收费行为，严格控制企业融资成本。支持金融机构建设普惠金融体系，扩大有效信贷投放，力争全年新增信贷融资总量超100亿元。
2、强化精准服务，支持实体经济高质量发展。一是服务50强企业。建立50强企业综合信息档案，对有信贷需求的50强企业订制专项融资服务方案，实行“一企一策”，在信贷规模、抵押担保、利率水平、付息方式等方面给予倾斜。二是服务国有公司。深入研究信贷政策，合理规划信贷投放重点，加大对县内重大工程项目的信贷支持力度，增加有效信贷投放，助力国有公司发展。三是服务民营企业。聚焦解决民营企业融资难题，大力支持民营企业发展，创新金融产品，提高授信业务，使用直接信用贷款，对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，减轻各类负担，缓解企业发展资金瓶颈。四是服务“三农”。围绕实施乡村振兴战略，加强农村金融基础设施建设，推动农商行在所有行政村设置自助服务终端，实现金融服务网络全覆盖；创新农村金融产品，推广“家庭农场”、“农民经纪人”、线上抵押快贷等业务；鼓励与金诚担保、省信用担保公司开展合作，实现“资源共享、风险共管、多赢互利”。
3、完善金融体系，着力提升金融服务有效性。一是丰富金融业态。按照“设立一家、对接一家、储备一家”的要求，加大招商引行力度，密切跟踪服务民生银行、浦发银行、兴业银行、中信银行、浙商银行等股份制商业银行，确保年内正式运营1家、筹建1家。新增证券、风投、创投、基金等金融组织1-2家，新设小贷公司1家，引导各类金融机构网点下沉，提供辐射更广、半径更长的融资服务。积极拓展移动金融、自助金融等新型线上服务，推广网上银行、手机银行、电话银行等满足业务场景需求的智能支付通道。二是创新金融产品。鼓励和引导金融机构创新绿色金融产品和服务，实行地推策略，推广应用转贷模式，采取限额循环贷款、年审制贷款、分期偿还贷款本金等方式，帮助企业解决资金周转难题；推广使用供应链融资、应收账款质押、信贷资产质押再贷款等新型信贷产品，加大对科技型企业和中小微企业使用 “苏科贷”“苏微贷”“创业贷”“税贷通”等产品的投放。
4、扩大直接融资，加快多层次资本市场发展。一是推进企业上市挂牌。抢抓中央决定在上交所设立科创板并试点注册制政策机遇，按照IPO、科创板、新三板、区域场外市场挂牌要求，分类培育上市挂牌后备企业。成立企业上市挂牌专门服务小组，依法依规开辟绿色通道，实行“一企一策”服务；组织开展专题培训，出台企业上市奖励政策，深化与沪深证券交易所及江苏省股权交易中心的对接合作，推动企业“个转企、小升规、规改股、股上市（挂牌）”。二是扩大债券融资。有针对性对实体企业开展直接融资业务培训辅导，全年不低于2次。加强与国家发改委、银行间市场交易商协会、上海证券交易所等机构沟通对接，鼓励城建集团、裕华投资等AA级国有企业综合运用企业债、公司债、短期融资券、中期票据等融资工具募集资金，确保直接融资总量突破100亿元。三是强化资本运作。鼓励和支持新三板挂牌企业采取增发、配股、股份转让等方式引进资本合作，引导成长型、科技型企业引进战略投资者、风投创投机构等投资参股企业，推进有实力企业开展兼并重组，拓展企业股权融资渠道。积极争取保险资金以股权、债权等多种形式投资政府性重大项目建设或为中小微企业发展提供资金支持。
5、防控金融风险，营造良好金融生态环境。
6、推动金融改革，加强地方金融监管职责。深化金融体制改革，建立健全地方金融稳定发展工作体制，调整县金融稳定发展协调小组，统筹全县金融改革发展与监管。建立健全地方金融监管工作机构，履行金融监管职责，统筹负责地方金融风险防范处置。加强联动机制建设，每季召开一次金融稳定发展协调会议，分析经济金融形势，明确目标措施，协调解决相关事项，每月对全县金融业发展情况进行量化分析，定期通报。加强金融人才队伍建设，强化金融人才的引进、培育、合作交流等公共服务，提高金融工作组织能力和业务水平。用好500万元金融业发展专项资金，对金融机构信贷投放和镇区企业上市工作实行年度目标绩效考核，业绩突出的给予表彰。
附件：1、射阳县2019年金融重点工作任务分解表
2、射阳县金融机构2019年新增贷款指导性任务分解表
3、7家市级银行2019年射阳信贷增量计划表
4、射阳县2019年企业上市工作任务分解表
射阳县人民政府
2019年2月3日
射阳县2019年新增信贷、上市计划(1).xls