各镇（区）人民政府（管委会）、县各有关部门和单位：

现将《射阳县全面推行企业开办“一窗通办”实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

射阳县人民政府办公室

2021年11月4日

射阳县全面推行企业开办“一窗通办”实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境重要决策部署，全面推行企业开办“一窗通办”，实现企业开办各环节集成服务，着力提升企业开办便利度，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化“放管服”改革，以进一步简化企业开办流程、优化服务为重点，切实提高审批的透明度、可预期性，进一步降低企业开办的制度性交易成本，实现企业开办各环节事项集成服务，为开办企业提供更加优质、高效、便利的服务，切实提升企业满意度和获得感。

二、主要任务

1、合理设置服务专窗。依托现有企业开办服务窗口，合理设置企业开办集成服务专窗（以下简称“专窗”），配备专窗工作人员，负责做好咨询、辅导申请人线上线下办理企业登记工作，根据申请人所需开办企业环节的其他服务（公章刻制、申领发票和税控设备、员工社保登记、住房公积金企业缴存登记），做好相关业务信息登记及申请材料收取，将业务信息和申请材料推送给相应部门联络员，由各部门按承诺时限同步并联完成相关业务办理，并及时将办理结果送达专窗统一出件。

2、完善办件流转机制。通过线上、线下相结合的方式，建立企业开办集成服务专窗与公章刻制、税务、社保、住房公积金等各环节部门后台的信息通道，完善前、后台业务流转工作机制。信息通道不得开展与开办企业集成服务无关的活动，各部门联络员若有调整，须及时通过信息通道告知调整情况，确保联络畅通。

3、优化整合申请材料。各环节部门要编制本部门涉及事项的受理标准清单，逐一规范事项的申请表单和材料要求，并加强对专窗人员的业务指导和培训，确保专窗人员按照受理标准清单开展综合受理和咨询答疑。对各环节事项涉及的申请材料进行整合优化，凡能通过数据共享核验的，一律不得要求申请人提交；凡涉及多个部门的同一材料，一律不得要求申请人重复提交，最大限度减少申请材料，降低企业办事成本。

申请人提交的申请材料不齐全或不符合要求的，专窗应按相关规定发出补齐补正通知连同申请材料一并退还申请人，并指导申请人进行补齐补正；申请材料齐全、符合法定形式的，专窗应及时受理，并推送给各环节部门后台人员，完成后续审查环节，作出审批决定。准予决定制发的证照、批文等办理结果，以及不予决定制作的文书均由专窗根据申请人意愿，现场发放或通过邮政速递送达申请人。

4、全面推行并联审批。企业开办集成服务专窗及各环节部门要严格落实“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”工作模式，实现开办企业只取一个号、只到一个窗、只提交一份申请材料。专窗在收到申请人提交的申请后，应根据申请人选择的集成服务环节，按照各环节部门提供的受理标准，逐项核对申请材料是否齐全、符合法定形式，及时将相关业务信息、申请材料推送至所需集成服务环节的部门联络员，由相关部门在承诺时限内同步完成业务办理，并将办理结果送达专窗统一出件。

5、开办全流程零费用。提供免费提供帮办代办，免费为企业提供包括企业登记、印章刻制、银行开户、税务登记以及社保、公积金开户等企业开办各环节全链条帮办代办服务。免费刻制企业印章，由县行政审批局牵头，通过政府购买服务方式为新开办企业免费刻制印章。免费发放税控设备，新办企业提供“新办企业套餐”一条龙税务服务，免费提供税控设备，切实提升新办企业办税体验。

三、工作要求

1、加强组织领导。推行企业开办“一窗通办”是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，各部门要加强对此项工作的组织领导，明确工作职责，以高度的责任感抓好工作落实。要选派思想作风好、业务素质强的业务骨干担任专窗工作人员，加强统筹协调，推动改革举措落地落实。

2、加强协同配合。企业登记、公安、税务、社保、公积金等各环节部门要进一步增强改革意识、协作意识，要加强协同配合，共同理顺“前台综合受理、后台并联审批”的服务流程，制作完善服务告知单、流程图，在集成服务专窗前台、各环节部门后台、办事企业和群众之间，建立一套运转高效、易于操作的服务流程，实现无缝衔接，切实为企业群众办事增便利。

3、加强宣传引导。各部门要采取各种形式，全方位、多角度开展企业开办“一窗通办”宣传工作，加强政策解读和宣传引导，让企业和社会公众深入了解改革政策，充分享受改革红利，切实优化营商环境。

4、加强监督检查。各部门要按照责任分工，明确专人负责，积极主动沟通协调，对接抓好企业开办“一窗通办”各项工作，确保取得实效。对工作推诿扯皮、敷衍塞责，影响改革工作落地实施的部门和人员，要按照有关程序严肃追责问责。